新城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ?范志忠
各位代表:
現(xiàn)在,我代表新城區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、過去五年和2017年工作回顧
區(qū)十六屆人大一次會(huì)議以來的五年,是我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的五年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神,堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)新發(fā)展,全力促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)生態(tài)、優(yōu)環(huán)境、補(bǔ)短板,“十二五”規(guī)劃勝利收官,“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施,榮獲全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)等稱號(hào)。
五年來,我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快轉(zhuǎn)型,綜合實(shí)力顯著提升。
堅(jiān)持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引擎,著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí),全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)。地區(qū)生產(chǎn)總值從514.6億元預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到842億元,連續(xù)五年領(lǐng)跑首府九個(gè)旗縣區(qū),位居自治區(qū)103個(gè)旗縣區(qū)前列。一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成157.6億元,比上一個(gè)五年的財(cái)政收入總和增長(zhǎng)48.5億元。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),先后打造太偉方恒、城發(fā)物流等自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5個(gè),服務(wù)業(yè)增加值由445.4億元預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到756.8億元,總量穩(wěn)居自治區(qū)第一。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由89.2%提高到93%,始終發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)加速器和穩(wěn)定器作用。著力推動(dòng)?xùn)|河新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極培育大數(shù)據(jù)、電子信息、生物科技等高端產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)通西北基地一期、TCL光電、銀宏生命科技產(chǎn)業(yè)園一期等一批重大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。豬八戒網(wǎng)、石器時(shí)代智能機(jī)器人等一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目加快集聚。自治區(qū)首家大學(xué)科技園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng),拓展“雙創(chuàng)”物理空間19萬平方米,入駐企業(yè)256家,認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)37家,申請(qǐng)專利2567項(xiàng)、授權(quán)1422項(xiàng)。自治區(qū)大學(xué)科技園、高新技術(shù)企業(yè)孵化器成為國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái),自治區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
五年來,我們堅(jiān)守底線、攻堅(jiān)克難,生態(tài)建設(shè)取得歷史性成就。
圍繞生態(tài)綠化、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境治理,舉全區(qū)之力深入實(shí)施大青山前坡生態(tài)保護(hù)綜合治理工程。累計(jì)落實(shí)綠化用地11萬畝,栽植各類喬灌木1400萬株(叢)。哈拉沁生態(tài)公園、呼和塔拉草原等一批兼具生態(tài)修復(fù)和景觀游覽功能的重大生態(tài)項(xiàng)目陸續(xù)建成。全區(qū)森林覆蓋率由37.7%提高到44.1%。投資8.4億元的內(nèi)蒙古少數(shù)民族群眾文化體育運(yùn)動(dòng)中心投入使用,投資5.6億元的國(guó)家北方足球訓(xùn)練基地一期工程主體完工。環(huán)大青山100公里自行車騎游道、100公里國(guó)家級(jí)登山健身步道建成使用。鮮花港等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)厲打擊“兩違一污”,清理整治污染企業(yè)292家、環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目145個(gè)。強(qiáng)化“土地衛(wèi)片”執(zhí)法,依法拆除違章建筑23萬平方米。劃定生態(tài)保護(hù)紅線,首府水源地保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。大青山前坡環(huán)境臟亂差、植被破壞嚴(yán)重等狀況徹底改善,首府北部生態(tài)功能區(qū)初步建成。
五年來,我們凝心聚力、勇為善作,城鄉(xiāng)一體化基本實(shí)現(xiàn)。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合,大力推動(dòng)建成區(qū)、東河新區(qū)和大青山前坡區(qū)域協(xié)同發(fā)展。完成水泥廠、一家村等15個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的征拆改造,全面實(shí)施北二環(huán)棚戶區(qū)及城市邊死角征拆工作,累計(jì)征收635萬平方米,消除了城市臟亂差,拓展了城市發(fā)展空間。累計(jì)完成團(tuán)結(jié)小區(qū)等346個(gè)老舊小區(qū)改造,居民的生活環(huán)境大幅改善。投資35億元,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量完成31個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),街巷硬化、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,同步配建了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和污水處理設(shè)施,沿呼和塔拉大街鋪設(shè)天然氣管道,在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化管理,農(nóng)民逐步享受到與市民同等的公共服務(wù)。積極籌措資金8.1億元,為全區(qū)24個(gè)行政村27750人辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),到齡農(nóng)民人均每月可享受養(yǎng)老金850元,在全市率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋。生活美、產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村初步建成。
五年來,我們以人為本、民生為重,人民群眾幸福感明顯增強(qiáng)。
突出普惠共享,投入民生領(lǐng)域資金由44.4億元增加到102.2億元。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由33634元預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到48898元,農(nóng)村常住居民人均可支配收入由12283元預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到18928元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內(nèi)。在全市率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),1766名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。下大力氣改善困難群眾的居住條件,累計(jì)建成公租房和回遷房20176套、107萬平方米,安置群眾13263戶。教育發(fā)展水平繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位。校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn),學(xué)校布局更加優(yōu)化。投資8億元,新改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園6所。累計(jì)招聘教師631名。打造足球、心理健康等國(guó)家級(jí)特色學(xué)校25所。榮獲全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)稱號(hào)。建成區(qū)美術(shù)館、農(nóng)村文化大院、籠式足球場(chǎng)等一批文體基礎(chǔ)設(shè)施,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系更加完善。深入挖掘歷史文化底蘊(yùn),推出《大青山賦》等一批文化研究作品,推薦討思浩天倉(cāng)節(jié)等一批優(yōu)秀非遺項(xiàng)目列入自治區(qū)保護(hù)名錄。新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5處、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室23處,基層醫(yī)療服務(wù)體系更加完善。在全市率先建成智慧城區(qū)信息指揮平臺(tái),解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。榮獲自治區(qū)“雙擁模范區(qū)”八連冠。檔案、人防、殘疾人、紅十字、工青婦、防震減災(zāi)、民族宗教等各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。
五年來,我們銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,改革開放向縱深推進(jìn)。
編制《全面深化改革重要舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020)》,40項(xiàng)重點(diǎn)改革取得階段性成果。“三去一降一補(bǔ)”改革任務(wù)有效落實(shí)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目向體育休閑、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變,東方銀座等7.1萬平方米庫存房改造為創(chuàng)業(yè)社區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革。簡(jiǎn)政放權(quán)步伐加快,全區(qū)行政許可事項(xiàng)由96項(xiàng)縮減到59項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革,率先在自治區(qū)推行“多證合一、一照一碼”,市場(chǎng)主體從1.7萬戶增長(zhǎng)到5.5萬戶,2017年新增突破1萬戶,增速位居自治區(qū)103個(gè)旗縣區(qū)首位。全面推行“營(yíng)改增”,新城區(qū)綜合治稅平臺(tái)初步建立,稅源監(jiān)管得到加強(qiáng)。成立項(xiàng)目服務(wù)中心、招商辦、金融辦等機(jī)構(gòu),招商引資、優(yōu)化服務(wù)的體制機(jī)制進(jìn)一步健全。重組和成立新拓生態(tài)、宏盛城發(fā)、昕城建設(shè)三家區(qū)屬國(guó)有企業(yè),充分發(fā)揮了投資、融資、引資、就業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)管理等綜合功能。城市綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作基本完成,71項(xiàng)行政處罰權(quán)下沉到鎮(zhèn)和街道辦事處。全面落實(shí)公務(wù)用車制度改革,清理處置超標(biāo)、超編公務(wù)用車211輛。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和草原確權(quán)登記頒證工作。
各位代表,過去五年,是我區(qū)取得重大成就的五年,2017年更是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年,大事多、要事多、喜事多。自治區(qū)成立七十周年慶祝大會(huì)、第二屆中國(guó)—蒙古國(guó)博覽會(huì)、第26屆金雞百花電影節(jié)等重大活動(dòng)均在我區(qū)舉辦。全區(qū)上下眾志成城,勇挑重?fù)?dān),夜以繼日,連續(xù)奮戰(zhàn),攻克了一個(gè)又一個(gè)難題,打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗,辦成了一件又一件大事,為活動(dòng)的成功舉辦貢獻(xiàn)了新城力量,市委確定的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成,開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中再上新臺(tái)階
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,占服務(wù)業(yè)比重超過50%。全區(qū)金融、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到75家,新三板上市企業(yè)5家,現(xiàn)代金融業(yè)集聚發(fā)展。財(cái)富港商業(yè)購(gòu)物中心、濱海玖禾奧特萊斯等商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng),首府北部新商圈正在形成。蒙草草博園、沙恩葡萄園等項(xiàng)目加快推進(jìn),鑫盛光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新城牧歌田園綜合體初具規(guī)模,現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略,積極發(fā)展全域旅游、四季旅游,將軍衙署改造完工并重新開放,呼和塔拉會(huì)議中心綜合功能更加完善,全年接待游客678萬人(次)、實(shí)現(xiàn)收入25.4億元。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。全年投入科技和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)1.3億元,支持科技創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)普及。編制完成東河新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮“兩園”作用,全力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)建大數(shù)據(jù)、軟件研發(fā)等主題產(chǎn)業(yè)園15個(gè),營(yíng)業(yè)收入突破4億元。自治區(qū)首家智能機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。組建內(nèi)蒙古大學(xué)生高校創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。舉辦首屆中國(guó)?呼和浩特創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽。堅(jiān)持把企業(yè)作為創(chuàng)新主體,鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。智慧消防大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用系統(tǒng)等5項(xiàng)科技成果實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。
重大項(xiàng)目支撐更加有力。實(shí)施97個(gè)重大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)投資120億元。呼和浩特游泳跳水館、綜合體育館相繼落成。浪潮大數(shù)據(jù)中心、濱海海洋休閑旅游區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。內(nèi)蒙古技術(shù)轉(zhuǎn)移及知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、百寶佳電子商務(wù)租賃平臺(tái)、中國(guó)牧草交易平臺(tái)等一批具有前瞻性、帶動(dòng)性的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌發(fā)展中呈現(xiàn)新面貌
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全區(qū)新增綠化面積1.3萬畝,栽植苗木520萬株(叢)。建成佳地苗圃公園等綠地30處,昔日的城市邊死角和垃圾場(chǎng)變成了綠地景觀和休閑公園。加快實(shí)施“攬山入城”戰(zhàn)略,啟動(dòng)大青山前坡山體修復(fù)和溝域治理工程,建成面鋪窯溝1800畝胡楊林基地。采取補(bǔ)植新植、垂直綠化等方式,重點(diǎn)綠化了科爾沁北路延伸段等110條主次干道和小街巷。綠色成為新城區(qū)發(fā)展的亮麗“底色”。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施了大青山前坡部分村莊污水管道接入市政管網(wǎng)工程,大力推進(jìn)天然氣主管道鋪設(shè)工程。呼和塔拉大街等7條重點(diǎn)道路全部貫通,連通中心城區(qū)和大青山前坡的交通路網(wǎng)基本形成。野馬圖等村民回遷小區(qū)建成并投入使用。呼準(zhǔn)鄂鐵路、地鐵1.2號(hào)線等重大項(xiàng)目征拆工作接近尾聲。110國(guó)道(北三環(huán))征拆工作順利推進(jìn)。海拉爾大街和哲里木路高架快速路開工建設(shè)。新改建山水路、西落鳳街等37條小街巷。打通氣象局西巷、賽馬場(chǎng)北路等斷頭路10條。東影北路、丁香路公鐵立交橋竣工通車。綜合改造老舊小區(qū)182個(gè),5.2萬戶居民的生活環(huán)境得到改善。拆除黨委小區(qū)、公安廳家屬院等152個(gè)小區(qū)的3.3萬間涼房,拆除面積19.6萬平方米,城區(qū)徹底告別了“涼房”時(shí)代。打造麗苑小區(qū)、海天花園等特色精品示范小區(qū)30個(gè)。采取政府引導(dǎo)、逐步向市場(chǎng)化過渡的方式,實(shí)現(xiàn)了320個(gè)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。
城市環(huán)境綜合整治成效顯著。深入開展近年來范圍最廣、規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的城市環(huán)境綜合治理行動(dòng),清理垃圾58.2萬噸、“三亂”小廣告128萬份,粉刷清理樓道780棟。重點(diǎn)對(duì)公路、鐵路沿線及城郊結(jié)合部等區(qū)域開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治。對(duì)69條重點(diǎn)街巷的外立面、門頭牌匾等進(jìn)行徹底整治。按照歐式、明清和蒙元等風(fēng)格,打造海拉爾大街、八一市場(chǎng)等23個(gè)特色街區(qū)。改造提升了19處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),新建了氣象局西巷和代州營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化便民市場(chǎng),取締了人民路、星火巷等一批多年困擾市民出行的馬路市場(chǎng)。建設(shè)青城驛站城市綜合體57座,新建、改建、開放公共廁所785座,群眾如廁難問題徹底解決。建立“1+7”路長(zhǎng)制、單元長(zhǎng)樓長(zhǎng)制、半月集中整治行動(dòng)機(jī)制和“523”工作落實(shí)機(jī)制,城市精細(xì)化管理水平顯著提升。
(三)民生和社會(huì)事業(yè)在全面發(fā)展中取得新進(jìn)步
社會(huì)保障更趨完善。大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),自治區(qū)、呼市、新城區(qū)三級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng),呼和浩特公共實(shí)訓(xùn)基地加快推進(jìn)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7400人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人。城鄉(xiāng)低保、特困人員、醫(yī)療、教育等各類救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,發(fā)放各類社會(huì)救助和保障資金7320萬元。新改擴(kuò)建8處社區(qū)辦公活動(dòng)用房。推行居家養(yǎng)老服務(wù)新模式,呼哈路和麗苑社區(qū)在全市率先開展居家養(yǎng)老試點(diǎn),建立了以智慧居家養(yǎng)老信息平臺(tái)等為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。把辦人民滿意教育作為普惠百姓的最大民生工程,切實(shí)鞏固教育強(qiáng)區(qū)地位。投資1億元,新建中小學(xué)校、幼兒園4所,實(shí)驗(yàn)中學(xué)東河校區(qū)和區(qū)第一幼兒園分園建成使用。第三十八中學(xué)晉升為自治區(qū)示范高中。招聘教師142名,選派593名校長(zhǎng)、教師赴先進(jìn)地區(qū)跟崗培訓(xùn)交流,師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。加快實(shí)施智慧校園工程,北垣小學(xué)等10所學(xué)校與市級(jí)視訊監(jiān)控平臺(tái)并網(wǎng)。開展各類校園應(yīng)急演練128次,校園安全進(jìn)一步加強(qiáng)。
文化衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。塞外書咖、滿族博物館和今雨樓書畫院建成開放。新建籠式足球場(chǎng)202個(gè)。大型馬文化實(shí)景劇《千古馬頌》、二人臺(tái)現(xiàn)代劇《萬家燈火團(tuán)結(jié)夢(mèng)》等一批文化精品力作惠民出演。舉辦全國(guó)步道登山賽、中蒙俄自行車騎游賽等系列大型文體賽事。扎實(shí)開展創(chuàng)建文明城市工作,保合少鎮(zhèn)榮獲第五屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。水磨村入選全國(guó)首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸,11家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與三甲醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體?!靶录彝ビ?jì)劃”加快實(shí)施,組建家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)113個(gè)。4個(gè)社區(qū)試點(diǎn)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。7家助產(chǎn)機(jī)構(gòu)與內(nèi)蒙古醫(yī)院實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差率銷售。
社會(huì)治理成效明顯。智慧新城建設(shè)深入推進(jìn),安裝視頻監(jiān)控終端3200個(gè),覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化管理體系不斷完善,居民反映問題的處置率達(dá)98%。進(jìn)一步完善矛盾糾紛化解機(jī)制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案制度,深入開展社會(huì)矛盾積案化解“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),33件信訪積案得到妥善解決。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng),發(fā)現(xiàn)安全隱患3514條,整改率達(dá)85%,切實(shí)維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。采取打擊預(yù)防、關(guān)停取締、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換等措施,徹底整治紅旗街多年來存在的社會(huì)治安問題。深入開展“廚房革命”,全面實(shí)施“明廚亮灶”工程,改造提升3060家餐飲企業(yè)前廳后廚,創(chuàng)建食品安全示范街34條,完成566家餐飲三級(jí)智慧網(wǎng)絡(luò)建設(shè),新建區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心,食品藥品安全保障水平得到進(jìn)一步提升。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,繼續(xù)保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面。
(四)政府服務(wù)能力在加強(qiáng)自身建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新提升
持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),政府的公信力和執(zhí)行力不斷提升。建立健全政府議事規(guī)則等10余項(xiàng)制度。全面實(shí)施政府法律顧問制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)情況,按期辦復(fù)人大代表建議51件、政協(xié)委員提案61件,答復(fù)率100%。東風(fēng)路街道辦事處等5個(gè)單位辦公場(chǎng)所緊缺問題得到解決。厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì),進(jìn)一步營(yíng)造了風(fēng)清氣正、勤政廉潔的政務(wù)環(huán)境。
各位代表,過去五年,是我們抓住歷史機(jī)遇,在服務(wù)首府和自治區(qū)大局中開拓轉(zhuǎn)型發(fā)展新境界的五年;是我們瞄準(zhǔn)區(qū)域定位,在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、破解難題中取得轉(zhuǎn)型發(fā)展新成效的五年;是我們同心協(xié)力,在真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難中匯聚轉(zhuǎn)型發(fā)展新合力的五年。這些成績(jī)的取得,得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于歷屆班子、歷任領(lǐng)導(dǎo)的接續(xù)奮斗和苦干實(shí)干,更得益于全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏和社會(huì)各界的支持配合。每一個(gè)新城人,都是這段發(fā)展歷程的見證者、參與者和貢獻(xiàn)者。在此,我代表區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向各位代表、各位委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士,向廣大駐區(qū)單位和企業(yè),向所有關(guān)心支持新城區(qū)發(fā)展的各界人士,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
回首五年歷程,我們深切地體會(huì)到,做好新時(shí)期政府工作:必須堅(jiān)定不移站穩(wěn)政治立場(chǎng),切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決把中央、自治區(qū)、呼市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處;必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,進(jìn)一步解放思想,將改革釋放的動(dòng)能注入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域;必須堅(jiān)定不移貫徹為民服務(wù)宗旨,切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,努力使發(fā)展更好地惠及廣大群眾;必須堅(jiān)持以高效務(wù)實(shí)為目標(biāo),不斷優(yōu)化政府服務(wù),勇于擔(dān)當(dāng),壓實(shí)責(zé)任,攻堅(jiān)克難,狠抓落實(shí),推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足:一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步做大做強(qiáng),新舊發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換還不夠快,支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備還不足;二是城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平還不夠高,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板還需付出艱苦努力;三是征地拆遷、回遷安置等引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生,部分弱勢(shì)群體生活仍然困難,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善民生任務(wù)繁重;四是政府自身建設(shè)還需加強(qiáng),部分干部改革意識(shí)、法治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)還需進(jìn)一步提高。對(duì)此,我們將高度重視,采取有力措施,切實(shí)加以解決。
二、今后五年的總體思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
新思想引領(lǐng)新時(shí)代,新使命開啟新征程。未來五年,政府工作的指導(dǎo)思想和總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真踐行新發(fā)展理念,按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署,突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),守住發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線,統(tǒng)籌建成區(qū)、東河新區(qū)、大青山前坡三大區(qū)塊發(fā)展,聚焦“建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)、科技城區(qū)、民生城區(qū)、生態(tài)城區(qū)、文明城區(qū)”五大目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化、民生保障、社會(huì)治理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)”五個(gè)方面在全市領(lǐng)先,決勝全面建成小康社會(huì),建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化新型首府城區(qū)。
主要奮斗目標(biāo)是:到2022年,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1160億元,年均增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入達(dá)到53億元,年均增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到339億元,年均增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到740億元,年均增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到25億元,年均增長(zhǎng)6.5%;全體居民人均可支配收入達(dá)到60760元,年均增長(zhǎng)8%。
主要任務(wù)是:
——建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,加快推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力促進(jìn)現(xiàn)代金融、通用航空、旅游休閑、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,著力構(gòu)建以消費(fèi)升級(jí)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型為主的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。深度融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略,積極承接非首都功能疏解,形成更高水平、更寬領(lǐng)域的開放格局。統(tǒng)籌三大區(qū)塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展,著力提升建成區(qū)宜居宜業(yè)宜游水平,不斷推動(dòng)?xùn)|河新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展,打造大青山區(qū)域休閑旅游觀光目的地。全面提升全區(qū)整體品位和檔次,形成布局更合理、特色更鮮明、功能更健全的城市框架,努力實(shí)現(xiàn)更加平衡、更加充分發(fā)展,綜合實(shí)力進(jìn)入自治區(qū)103個(gè)旗縣區(qū)前三甲。
——建設(shè)科技城區(qū)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為引領(lǐng),立足我區(qū)實(shí)際,瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,著力培育科技密集、資源消耗較少、綜合效益較高的經(jīng)濟(jì)體。在農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治理、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技成果。注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作,形成鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍和政策保障。深入開展科學(xué)技術(shù)普及推廣工作,注重全民科學(xué)素質(zhì)的提高。到2022年,培育具有較高水平的本土自主創(chuàng)新型企業(yè)30家以上,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、開放型實(shí)驗(yàn)室、公益科研機(jī)構(gòu)50家以上和現(xiàn)代化科普?qǐng)鲳^5處以上,科技服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于服務(wù)業(yè)增加值增速5個(gè)百分點(diǎn)以上,形成以科學(xué)技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的新格局。
——建設(shè)民生城區(qū)。以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo),持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入,不斷提高保障和改善民生水平。圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”,加快解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。不斷夯實(shí)教育強(qiáng)區(qū)地位,加快建設(shè)健康新城,努力推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)走在全市乃至自治區(qū)前列,著力提高就業(yè)質(zhì)量和群眾收入水平,形成有效的社會(huì)治理和良好的社會(huì)秩序,讓全區(qū)廣大群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng),率先在全市全面建成小康社會(huì)。
——建設(shè)生態(tài)城區(qū)。牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上,向國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)更高目標(biāo)邁進(jìn)。以更大力度治理和改善生態(tài)環(huán)境,進(jìn)一步提升大青山前坡127平方公里生態(tài)保護(hù)綜合治理工程,持續(xù)推進(jìn)“攬山入城”戰(zhàn)略,啟動(dòng)實(shí)施大青山600平方公里生態(tài)建設(shè)工程,切實(shí)筑牢首府北部生態(tài)屏障,全方位構(gòu)建綠色生態(tài)城區(qū)。到2022年,全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到48%,城區(qū)綠化率達(dá)到?40%。堅(jiān)持把得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),在守護(hù)“綠水青山”中收獲“金山銀山”。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)人與自然和諧共生的美麗新城。
——建設(shè)文明城區(qū)。持續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,強(qiáng)化精細(xì)化、網(wǎng)格化、長(zhǎng)效化管理,加快形成科學(xué)高效、覆蓋全面、共建共享的現(xiàn)代城市治理新格局,持續(xù)優(yōu)化城市功能,精致化、精品化建設(shè)城市配套設(shè)施,提升城市形象。深入實(shí)施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,推動(dòng)我區(qū)從文化資源大區(qū)向文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變,塑造“文化新城”品牌。扎實(shí)做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作,打造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序和優(yōu)質(zhì)服務(wù),全面提升城市品位。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高人民群眾的綜合素質(zhì)和全社會(huì)的文明程度。
三、2018年工作安排
2018年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,也是新一屆政府任期的起步之年。做好2018年工作,意義十分重大。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%,達(dá)到890億元;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)?7%,達(dá)到40.66億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,達(dá)到231億元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17%,達(dá)到70億元,其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%,達(dá)到20億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%,達(dá)到505億元;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,達(dá)到44660元。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)做好以下五方面工作:
(一)更加注重發(fā)展質(zhì)量,著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力
全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展。充分發(fā)揮新泰天逸互聯(lián)網(wǎng)+金融信息平臺(tái)作用,積極鼓勵(lì)大型商業(yè)銀行、第三方融資平臺(tái)公司等在我區(qū)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu),推動(dòng)現(xiàn)代金融業(yè)集聚發(fā)展。積極推動(dòng)惱包國(guó)際會(huì)展中心開工建設(shè),以呼和塔拉會(huì)議中心、內(nèi)蒙古少數(shù)民族群眾文化體育運(yùn)動(dòng)中心為支撐,推動(dòng)會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。積極引進(jìn)宏隆生物科技總部和研發(fā)基地。繼續(xù)推進(jìn)通用航空總部基地建設(shè),加快構(gòu)建“通航+旅游”區(qū)域航空運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)城發(fā)(惱包)公路物流中心進(jìn)一步發(fā)展壯大,加強(qiáng)物流基地建設(shè),推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮易世界中俄蒙易貨交易平臺(tái)等項(xiàng)目作用,不斷壯大交易規(guī)模,加快推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范基地。積極推進(jìn)遠(yuǎn)大新華廣場(chǎng)購(gòu)物中心、興潤(rùn)建材居家財(cái)富中心項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)維多利喜悅廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng),促進(jìn)商貿(mào)業(yè)向更高層次、更高水平發(fā)展。
高起點(diǎn)打造首府科技創(chuàng)新核心區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,完成東河新區(qū)30平方公里科技創(chuàng)新核心區(qū)的策劃、城市設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃和800畝科技創(chuàng)新示范區(qū)的控制性規(guī)劃。加快東客站11萬伏變電站和萬通路、海拉爾大街東延伸段等電力、道路及管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)。整合大學(xué)科技園、雙創(chuàng)社區(qū)、庫存房地產(chǎn)項(xiàng)目的物理空間。構(gòu)建以大數(shù)據(jù)應(yīng)用、新能源、生態(tài)環(huán)境、健康醫(yī)養(yǎng)、生物科技為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系,以科技展示、產(chǎn)權(quán)交易、商務(wù)公寓、商業(yè)街區(qū)為支撐的科技創(chuàng)新生活空間體系,以政府引導(dǎo)、多層次社會(huì)資本參與的科技創(chuàng)新金融體系,以科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)研發(fā)需求、人才激勵(lì)引進(jìn)等為要素的科技創(chuàng)新政策體系,打造呼和浩特科技創(chuàng)新示范園。加快推進(jìn)內(nèi)蒙古節(jié)能環(huán)保暨軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化園、聯(lián)通西北基地二期、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、銀宏生命科技產(chǎn)業(yè)園二期、東源環(huán)境治理研發(fā)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),引進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)300家以上,把東河新區(qū)建設(shè)成為自治區(qū)科技創(chuàng)新高地。
做大做強(qiáng)大青山全域旅游產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家北方足球訓(xùn)練基地二期、惱包影視基地、水磨特色運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。全面完成蒙草草博園、沙恩葡萄園等工程建設(shè)。不斷完善大青山紅色文化公園,加快八路軍120師與大青山抗日游擊隊(duì)會(huì)師遺址等紅色革命基地建設(shè)。積極引進(jìn)國(guó)際徒步聯(lián)盟、寬河驛馬房車營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、無人機(jī)表演等特色戶外項(xiàng)目。繼續(xù)提升水磨、奎素等村莊農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)水平。保護(hù)傳承好古路板龍燈節(jié)、討思浩天倉(cāng)節(jié)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?;I辦好呼和塔拉冰雪燈光藝術(shù)節(jié)。深入實(shí)施旅游“廁所革命”,完成水磨游客服務(wù)中心建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施田園綜合體和騎行驛站建設(shè),不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加快形成足球文化、戶外休閑、冰雪運(yùn)動(dòng)、草原風(fēng)情、生態(tài)觀光、歷史文化、民俗體驗(yàn)七大旅游品牌,全力發(fā)展四季旅游、全域旅游,打造大青山5A級(jí)全域生態(tài)休閑旅游區(qū)。
持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,加快重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,力爭(zhēng)儲(chǔ)備成熟度高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目100個(gè)以上。依托中科青云基金、內(nèi)蒙古助創(chuàng)基金等平臺(tái),加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的融資支持。加強(qiáng)與證券公司合作,支持全區(qū)5.5萬戶市場(chǎng)主體不斷成長(zhǎng)壯大,鼓勵(lì)更多成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。著力提高三家區(qū)屬國(guó)有公司市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力,促進(jìn)政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目化、資產(chǎn)化、證券化,探索有效化解政府債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的新路徑。積極構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系,大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神和企業(yè)家精神,培育龍頭企業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)更加注重生態(tài)文明,著力提高綠色發(fā)展水平
堅(jiān)持不懈抓好生態(tài)建設(shè)。切實(shí)筑牢首府北部生態(tài)屏障。啟動(dòng)實(shí)施2萬畝歐元貸款碳匯林二期項(xiàng)目。啟動(dòng)哈拉沁溝、面鋪窯溝等6條溝域生態(tài)修復(fù)。完成大青山前坡裸露山體恢復(fù)工程。積極打造敖包小鎮(zhèn)。建設(shè)千畝丁香園。加快完成大青山腹地30個(gè)自然村生態(tài)移民。完善村莊周邊綠化和移民村騰退空地綠化。著力推進(jìn)“綠色城區(qū)”建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施東河以東渣土山綠化工程。完成扎達(dá)蓋河沿河綠化。繼續(xù)推進(jìn)小街巷、小廣場(chǎng)的公共綠化和小區(qū)庭院綠化。改造提升鐵路體育公園等8處綠地。完成庭院綠化120個(gè)。全年栽植苗木50萬株(叢),新增城區(qū)綠化面積10萬平方米。
持之以恒抓好生態(tài)治理。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)責(zé)任落實(shí),打好“藍(lán)天白云、綠水青山”保衛(wèi)戰(zhàn)和治氣、治水、治土攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工程,實(shí)現(xiàn)燃煤企業(yè)排放數(shù)據(jù)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控,推進(jìn)棚戶區(qū)居民取暖清潔化燃煤直排,全面推廣使用節(jié)能環(huán)保爐具,加強(qiáng)施工工地、棚戶區(qū)、道路環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的揚(yáng)塵污染整治,促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。切實(shí)加強(qiáng)首府水源地保護(hù)。實(shí)施水源井圍封保護(hù)工程,拆除大青山前坡混凝土攪拌站7家。全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”,加強(qiáng)河道治理和管控。始終保持打擊“兩違一污”高壓態(tài)勢(shì),加大“土地衛(wèi)片”執(zhí)法力度,積極開展土壤污染排查防治,加快實(shí)施3個(gè)沙坑和6個(gè)尾礦庫治理工程。積極探索垃圾處置新路徑,建設(shè)智能化垃圾消納場(chǎng)。全面構(gòu)建生態(tài)功能保障基線,嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量安全底線,控制自然資源利用上限,強(qiáng)化節(jié)能減排,讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新。
(三)更加注重功能品質(zhì),著力提升宜居宜業(yè)宜游水平
扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)改造建設(shè)。全面完成機(jī)場(chǎng)北輔路、地鐵1.2號(hào)線等重大工程征拆任務(wù)。進(jìn)一步加快哲里木路、海拉爾東路高架快速路建設(shè)進(jìn)程。推進(jìn)扎達(dá)蓋河?xùn)|路等9條重點(diǎn)道路征拆工作。完成呼和塔拉大街西段拓寬改造工程。改造建設(shè)三合村三街等12條小街巷。加快實(shí)施北二環(huán)區(qū)塊等12個(gè)棚戶區(qū)和56塊城市邊死角征拆改造。啟動(dòng)三卜樹、塔利、沙梁和惱包等村莊的整治改造。全面加快毫沁營(yíng)、代州營(yíng)等15個(gè)棚戶區(qū)回遷房建設(shè),確保5300戶居民如期安置。提升老舊小區(qū)改造質(zhì)量,對(duì)部分功能缺失的老舊小區(qū)進(jìn)行改造完善。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,持續(xù)提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,逐步推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理,著力抓好呼和塔拉草原景區(qū)等區(qū)域周邊的配套設(shè)施建設(shè)。
全面提升城市精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松,進(jìn)一步加大工作力度,持續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,著力做好市容環(huán)境、道路街景、城郊結(jié)合部衛(wèi)生等重點(diǎn)整治工作。進(jìn)一步完善道路交通網(wǎng)絡(luò),打通城市微循環(huán),加強(qiáng)交通組織管理,堅(jiān)決打贏治理交通擁堵攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)實(shí)施哲里木路、氣象局西巷等23條街巷的街景整治工程。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以麗苑小區(qū)為試點(diǎn),全面推廣垃圾分類處理工作。提高青城驛站市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。新改建下新營(yíng)等10個(gè)便民市場(chǎng)。新建停車場(chǎng)15處。采取政府引導(dǎo)、區(qū)屬國(guó)有公司參與、市場(chǎng)化運(yùn)作等模式,提升47個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。成立城市環(huán)境長(zhǎng)效管理辦公室,進(jìn)一步完善路長(zhǎng)制、樓長(zhǎng)制,充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用,構(gòu)建更為完善的城鄉(xiāng)管理服務(wù)體系。調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性,共建整潔、有序、文明城區(qū)。
(四)更加注重共建共享,著力保障和改善民生
努力打造一流教育強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),全面實(shí)施校園建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教育質(zhì)量提升三大工程,推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,滿足群眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)教育的需求,確?;輺|小學(xué)和蘇虎街實(shí)驗(yàn)小學(xué)北校區(qū)建成使用。積極引進(jìn)清華附中、啟迪教育等優(yōu)質(zhì)資源,推動(dòng)27所小學(xué)基礎(chǔ)教育課程提質(zhì)發(fā)展。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家、特級(jí)教師組建教育智庫團(tuán)隊(duì),促進(jìn)我區(qū)教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。積極支持民辦教育和職業(yè)教育發(fā)展,重點(diǎn)扶持20所普惠性民辦幼兒園和9所中等職業(yè)學(xué)校。招聘教師100名、引進(jìn)免費(fèi)師范生100名,培訓(xùn)教師1520名。啟動(dòng)實(shí)施“三名工程”,設(shè)立中小學(xué)?!懊iL(zhǎng)、名教師、名班主任工作室”。切實(shí)強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步提升素質(zhì)教育水平,讓每一個(gè)孩子樂學(xué)善思、全面發(fā)展。深化教育信息化建設(shè),為第十九中學(xué)等22所中小學(xué)校搭建教學(xué)網(wǎng)絡(luò)、視訊監(jiān)控平臺(tái)。建立校園安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),規(guī)范監(jiān)管民辦學(xué)校和幼兒園95家、“小飯桌”853家,持續(xù)推進(jìn)“平安校園”建設(shè)。
全力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。積極籌建新城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。啟動(dòng)大青山歷史文脈梳理工程,全方位挖掘、搶救、整理、保護(hù)大青山厚重的文化資源,講好大青山故事。積極推動(dòng)大青山文化藝術(shù)小鎮(zhèn)和大窯考古遺址公園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入實(shí)施文化惠民工程,倡導(dǎo)全民健身,豐富群眾性文體活動(dòng)?;I辦好“青山圣水·活力新城”文化節(jié)、自行車騎游賽等活動(dòng)。廣泛開展全民閱讀活動(dòng),積極打造“書香新城”品牌。加大歷史文化資源保護(hù)力度,重點(diǎn)實(shí)施甲蘭板古廟等文物修復(fù)工程。扎實(shí)開展“掃黃打非”,切實(shí)加強(qiáng)文化體育市場(chǎng)監(jiān)管,營(yíng)造健康繁榮的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和休閑娛樂環(huán)境。
積極發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。全面落實(shí)國(guó)民健康政策,為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化公立醫(yī)院綜合改革,落實(shí)分級(jí)診療相關(guān)政策。通過與三甲醫(yī)院組建醫(yī)療聯(lián)合體、創(chuàng)建名醫(yī)工作室等措施,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。堅(jiān)持預(yù)防為主,深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),倡導(dǎo)健康文明的生活方式,預(yù)防控制重大疾病。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),支持社會(huì)辦醫(yī),大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。逐步為80歲以上老人、城市“三無”老人提供醫(yī)療便民服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“全面二孩”政策,不斷提升計(jì)劃生育服務(wù)水平,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,充分發(fā)揮“兩園”及自治區(qū)首家社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)作用,著力抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難家庭、農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)工作,做好貸款擔(dān)保、租金補(bǔ)貼、服務(wù)跟蹤等方面工作,積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。強(qiáng)化勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。建設(shè)5000平方米的新城區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng),解決農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)難題。進(jìn)一步鞏固精準(zhǔn)扶貧成果,幫助貧困戶由穩(wěn)定脫貧向生活富裕邁進(jìn)。
持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持安全生產(chǎn)問題周報(bào)制度,持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng),著力加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。深入開展平安新城建設(shè),啟動(dòng)智慧新城二期項(xiàng)目,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理和服務(wù),著力解決好征地拆遷、回遷房安置、農(nóng)民工工資拖欠等信訪問題,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求,持續(xù)加大食品藥品監(jiān)管力度,鞏固“廚房革命”成果,深入推進(jìn)智慧餐飲建設(shè),保障群眾“舌尖上的安全”。繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和后備力量建設(shè)工作。穩(wěn)步推進(jìn)檔案、人防、殘疾人、紅十字、工青婦、防震減災(zāi)、民族宗教等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
(五)更加注重行政效能,著力建設(shè)人民滿意政府
堅(jiān)持忠誠(chéng)履職。旗幟鮮明講政治,忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)干事業(yè)。學(xué)懂、弄通、做實(shí)黨的十九大精神,在思想上堅(jiān)定“四個(gè)自信”,在政治上樹牢“四個(gè)意識(shí)”,在行動(dòng)上做到“四個(gè)服從”,堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、履行好政府職責(zé)的具體行動(dòng),堅(jiān)決落實(shí)中央、自治區(qū)、呼市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署。
堅(jiān)持依法履職。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度,讓政府的一切權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。不斷健全法律顧問、專家智庫和決策咨詢制度,嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序,切實(shí)提高科學(xué)決策水平。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定,密切與區(qū)政協(xié)的聯(lián)系溝通,自覺接受人大代表、政協(xié)委員和人民群眾監(jiān)督。繼續(xù)做好政府權(quán)責(zé)梳理工作,實(shí)施權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步深化政務(wù)公開,著力做好全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。深入開展“七五”普法,努力營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍。
堅(jiān)持高效履職。關(guān)心干部職工的健康成長(zhǎng),積極為干部職工施展才能、發(fā)揮特長(zhǎng)和成長(zhǎng)進(jìn)步搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。樹立危機(jī)意識(shí),全面加強(qiáng)干部能力建設(shè),不斷拓寬理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉渠道,通過黨組學(xué)習(xí)、專家講座、考察交流、跟崗培訓(xùn)等方式,切實(shí)增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”。建立健全干部激勵(lì)引導(dǎo)和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,以鮮明的實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績(jī)導(dǎo)向,形成比作風(fēng)、比效能、比擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。試點(diǎn)建設(shè)“督考合一”績(jī)效信息管理平臺(tái)。新建3000平方米市民服務(wù)中心,著力改善群眾辦事環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革,不斷優(yōu)化行政審批流程,切實(shí)提高行政效能,全面落實(shí)其他各項(xiàng)改革任務(wù)。
堅(jiān)持廉潔履職。打鐵必須自身硬,管人必須自身正。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,牢固樹立過緊日子的思想,嚴(yán)格控制一般性支出,集中財(cái)力用于改善民生。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴(yán)格政府系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活,按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)履職盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、重大資金使用、農(nóng)村集體土地征收、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域的監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)違紀(jì)行為,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。著力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的政府。
各位代表,回首過去,成就令人鼓舞;展望未來,藍(lán)圖催人奮進(jìn)。新時(shí)代孕育新希望,新征程承載新夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),謀在新處、干在實(shí)處、走在前列,加快建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化新型首府城區(qū),奮力譜寫無愧于新時(shí)代的嶄新篇章!
名詞解釋
1.兩違一污:即違法占地、違法建筑、污染企業(yè)。
2.土地衛(wèi)片:國(guó)家(國(guó)土資源部)利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段,將某個(gè)地區(qū)的土地利用情況制作成疊加監(jiān)測(cè)信息及有關(guān)要素后形成的專題影像圖片。
3.放管服:簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?!胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán),降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù),營(yíng)造便利環(huán)境。
4.營(yíng)改增:營(yíng)業(yè)稅改增值稅,簡(jiǎn)稱營(yíng)改增,是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。
5.“旅游+”戰(zhàn)略:將旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素,同時(shí)也促進(jìn)各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6.兩園:即內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園和內(nèi)蒙古自治區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。
7.“1+7”路長(zhǎng)制:由各社區(qū)工作人員擔(dān)任每條街巷“路長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)日常道路兩側(cè)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和處置工作,并將城管、環(huán)衛(wèi)、食藥、環(huán)保、工商、住建(園林)、交管等7個(gè)職能部門安排專管員明確到每條街巷,負(fù)責(zé)處理具體問題,整體形成對(duì)道路管護(hù)情況、兩側(cè)市容市貌管理情況、環(huán)境衛(wèi)生保潔等情況的系統(tǒng)整治機(jī)制。
8.“523”工作落實(shí)機(jī)制:即包片、包聯(lián)、包街、包責(zé)、包路(樓、單元)的“五包”工作模式,堅(jiān)持每日一調(diào)度和信息每日一上報(bào)的“兩個(gè)一”工作機(jī)制,并設(shè)置成立紀(jì)檢監(jiān)察跟蹤執(zhí)紀(jì)、責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)考核、輿論宣傳監(jiān)督實(shí)效三項(xiàng)跟蹤落實(shí)組,確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
9.醫(yī)療聯(lián)合體:是指將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起,通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室共同組成醫(yī)療聯(lián)合體。
10.新家庭計(jì)劃:是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委針對(duì)新時(shí)期我國(guó)家庭變化的新情況、新特點(diǎn)和新問題,通過宣傳倡導(dǎo)、科學(xué)培訓(xùn)、深入社區(qū)、進(jìn)入家庭的途徑,緊緊圍繞家庭保健、科學(xué)育兒、養(yǎng)老照護(hù)、家庭文化四個(gè)方面,開展內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng),從點(diǎn)滴入手,從基層抓起,促進(jìn)家庭成員的身心健康與文明素質(zhì),從而提高家庭的綜合發(fā)展能力。
11.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合:是集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、保健、養(yǎng)老和臨終關(guān)懷等多種功能于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全程托護(hù)式的新型養(yǎng)老護(hù)理模式。也是一種有病治病,無病療養(yǎng),醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的新型養(yǎng)老模式。
12.廚房革命:是指對(duì)餐飲業(yè)食品安全管理的綜合整治提升工程。
13.明廚亮灶:是指通過設(shè)置玻璃隔斷或信號(hào)傳輸顯示屏把廚房食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)展示在消費(fèi)者面前,是督促餐飲服務(wù)提供者規(guī)范操作,發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的一項(xiàng)措施。
14.一帶一路:“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
15.三創(chuàng):即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意。
16.河長(zhǎng)制:即由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
17.?dāng)?shù)字城管:指應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù),形成完整、閉合、互聯(lián)互通的城市綜合管理系統(tǒng)。2014年,我區(qū)利用“智慧城區(qū)”建設(shè)平臺(tái),充分整合相關(guān)信息資源,快速傳遞城市管理信息,集中分配任務(wù),提升了解決問題的能力。
18.三名工程:即實(shí)施“名校(園)長(zhǎng),名教師、名班主任”工程。指培養(yǎng)和造就一批教育專家型人才,發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用,從而全面提升辦學(xué)質(zhì)量和效益。
19.名醫(yī)工作室:由三級(jí)醫(yī)院派出副高職稱以上的知名專家定期到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)坐診,設(shè)立名醫(yī)工作室,建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道,使社區(qū)居民就近享受三級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
20.城市“三無老人”:是指城鎮(zhèn)居民中無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人,或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的60周歲及以上老年人。
21.四個(gè)最嚴(yán):最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
22.四個(gè)自信:即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;四個(gè)意識(shí):即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí);四個(gè)服從:即黨員個(gè)人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)組織服從上級(jí)組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。
23.八大本領(lǐng):即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
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發(fā)布日期:2017-12-11 15:54點(diǎn)擊量:
來源:呼和浩特市新城區(qū)人民政府
新城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ?范志忠
各位代表:
現(xiàn)在,我代表新城區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、過去五年和2017年工作回顧
區(qū)十六屆人大一次會(huì)議以來的五年,是我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的五年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神,堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)新發(fā)展,全力促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)生態(tài)、優(yōu)環(huán)境、補(bǔ)短板,“十二五”規(guī)劃勝利收官,“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施,榮獲全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)等稱號(hào)。
五年來,我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快轉(zhuǎn)型,綜合實(shí)力顯著提升。
堅(jiān)持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引擎,著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí),全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)。地區(qū)生產(chǎn)總值從514.6億元預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到842億元,連續(xù)五年領(lǐng)跑首府九個(gè)旗縣區(qū),位居自治區(qū)103個(gè)旗縣區(qū)前列。一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成157.6億元,比上一個(gè)五年的財(cái)政收入總和增長(zhǎng)48.5億元。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),先后打造太偉方恒、城發(fā)物流等自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5個(gè),服務(wù)業(yè)增加值由445.4億元預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到756.8億元,總量穩(wěn)居自治區(qū)第一。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由89.2%提高到93%,始終發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)加速器和穩(wěn)定器作用。著力推動(dòng)?xùn)|河新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極培育大數(shù)據(jù)、電子信息、生物科技等高端產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)通西北基地一期、TCL光電、銀宏生命科技產(chǎn)業(yè)園一期等一批重大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。豬八戒網(wǎng)、石器時(shí)代智能機(jī)器人等一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目加快集聚。自治區(qū)首家大學(xué)科技園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng),拓展“雙創(chuàng)”物理空間19萬平方米,入駐企業(yè)256家,認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)37家,申請(qǐng)專利2567項(xiàng)、授權(quán)1422項(xiàng)。自治區(qū)大學(xué)科技園、高新技術(shù)企業(yè)孵化器成為國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái),自治區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
五年來,我們堅(jiān)守底線、攻堅(jiān)克難,生態(tài)建設(shè)取得歷史性成就。
圍繞生態(tài)綠化、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境治理,舉全區(qū)之力深入實(shí)施大青山前坡生態(tài)保護(hù)綜合治理工程。累計(jì)落實(shí)綠化用地11萬畝,栽植各類喬灌木1400萬株(叢)。哈拉沁生態(tài)公園、呼和塔拉草原等一批兼具生態(tài)修復(fù)和景觀游覽功能的重大生態(tài)項(xiàng)目陸續(xù)建成。全區(qū)森林覆蓋率由37.7%提高到44.1%。投資8.4億元的內(nèi)蒙古少數(shù)民族群眾文化體育運(yùn)動(dòng)中心投入使用,投資5.6億元的國(guó)家北方足球訓(xùn)練基地一期工程主體完工。環(huán)大青山100公里自行車騎游道、100公里國(guó)家級(jí)登山健身步道建成使用。鮮花港等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)厲打擊“兩違一污”,清理整治污染企業(yè)292家、環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目145個(gè)。強(qiáng)化“土地衛(wèi)片”執(zhí)法,依法拆除違章建筑23萬平方米。劃定生態(tài)保護(hù)紅線,首府水源地保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。大青山前坡環(huán)境臟亂差、植被破壞嚴(yán)重等狀況徹底改善,首府北部生態(tài)功能區(qū)初步建成。
五年來,我們凝心聚力、勇為善作,城鄉(xiāng)一體化基本實(shí)現(xiàn)。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合,大力推動(dòng)建成區(qū)、東河新區(qū)和大青山前坡區(qū)域協(xié)同發(fā)展。完成水泥廠、一家村等15個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的征拆改造,全面實(shí)施北二環(huán)棚戶區(qū)及城市邊死角征拆工作,累計(jì)征收635萬平方米,消除了城市臟亂差,拓展了城市發(fā)展空間。累計(jì)完成團(tuán)結(jié)小區(qū)等346個(gè)老舊小區(qū)改造,居民的生活環(huán)境大幅改善。投資35億元,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量完成31個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),街巷硬化、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,同步配建了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和污水處理設(shè)施,沿呼和塔拉大街鋪設(shè)天然氣管道,在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化管理,農(nóng)民逐步享受到與市民同等的公共服務(wù)。積極籌措資金8.1億元,為全區(qū)24個(gè)行政村27750人辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),到齡農(nóng)民人均每月可享受養(yǎng)老金850元,在全市率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋。生活美、產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村初步建成。
五年來,我們以人為本、民生為重,人民群眾幸福感明顯增強(qiáng)。
突出普惠共享,投入民生領(lǐng)域資金由44.4億元增加到102.2億元。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由33634元預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到48898元,農(nóng)村常住居民人均可支配收入由12283元預(yù)計(jì)增長(zhǎng)到18928元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內(nèi)。在全市率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),1766名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。下大力氣改善困難群眾的居住條件,累計(jì)建成公租房和回遷房20176套、107萬平方米,安置群眾13263戶。教育發(fā)展水平繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位。校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn),學(xué)校布局更加優(yōu)化。投資8億元,新改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園6所。累計(jì)招聘教師631名。打造足球、心理健康等國(guó)家級(jí)特色學(xué)校25所。榮獲全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)稱號(hào)。建成區(qū)美術(shù)館、農(nóng)村文化大院、籠式足球場(chǎng)等一批文體基礎(chǔ)設(shè)施,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系更加完善。深入挖掘歷史文化底蘊(yùn),推出《大青山賦》等一批文化研究作品,推薦討思浩天倉(cāng)節(jié)等一批優(yōu)秀非遺項(xiàng)目列入自治區(qū)保護(hù)名錄。新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5處、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室23處,基層醫(yī)療服務(wù)體系更加完善。在全市率先建成智慧城區(qū)信息指揮平臺(tái),解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。榮獲自治區(qū)“雙擁模范區(qū)”八連冠。檔案、人防、殘疾人、紅十字、工青婦、防震減災(zāi)、民族宗教等各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。
五年來,我們銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,改革開放向縱深推進(jìn)。
編制《全面深化改革重要舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020)》,40項(xiàng)重點(diǎn)改革取得階段性成果?!叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”改革任務(wù)有效落實(shí)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目向體育休閑、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變,東方銀座等7.1萬平方米庫存房改造為創(chuàng)業(yè)社區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革。簡(jiǎn)政放權(quán)步伐加快,全區(qū)行政許可事項(xiàng)由96項(xiàng)縮減到59項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革,率先在自治區(qū)推行“多證合一、一照一碼”,市場(chǎng)主體從1.7萬戶增長(zhǎng)到5.5萬戶,2017年新增突破1萬戶,增速位居自治區(qū)103個(gè)旗縣區(qū)首位。全面推行“營(yíng)改增”,新城區(qū)綜合治稅平臺(tái)初步建立,稅源監(jiān)管得到加強(qiáng)。成立項(xiàng)目服務(wù)中心、招商辦、金融辦等機(jī)構(gòu),招商引資、優(yōu)化服務(wù)的體制機(jī)制進(jìn)一步健全。重組和成立新拓生態(tài)、宏盛城發(fā)、昕城建設(shè)三家區(qū)屬國(guó)有企業(yè),充分發(fā)揮了投資、融資、引資、就業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)管理等綜合功能。城市綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作基本完成,71項(xiàng)行政處罰權(quán)下沉到鎮(zhèn)和街道辦事處。全面落實(shí)公務(wù)用車制度改革,清理處置超標(biāo)、超編公務(wù)用車211輛。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和草原確權(quán)登記頒證工作。
各位代表,過去五年,是我區(qū)取得重大成就的五年,2017年更是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年,大事多、要事多、喜事多。自治區(qū)成立七十周年慶祝大會(huì)、第二屆中國(guó)—蒙古國(guó)博覽會(huì)、第26屆金雞百花電影節(jié)等重大活動(dòng)均在我區(qū)舉辦。全區(qū)上下眾志成城,勇挑重?fù)?dān),夜以繼日,連續(xù)奮戰(zhàn),攻克了一個(gè)又一個(gè)難題,打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗,辦成了一件又一件大事,為活動(dòng)的成功舉辦貢獻(xiàn)了新城力量,市委確定的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成,開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中再上新臺(tái)階
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,占服務(wù)業(yè)比重超過50%。全區(qū)金融、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到75家,新三板上市企業(yè)5家,現(xiàn)代金融業(yè)集聚發(fā)展。財(cái)富港商業(yè)購(gòu)物中心、濱海玖禾奧特萊斯等商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng),首府北部新商圈正在形成。蒙草草博園、沙恩葡萄園等項(xiàng)目加快推進(jìn),鑫盛光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新城牧歌田園綜合體初具規(guī)模,現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略,積極發(fā)展全域旅游、四季旅游,將軍衙署改造完工并重新開放,呼和塔拉會(huì)議中心綜合功能更加完善,全年接待游客678萬人(次)、實(shí)現(xiàn)收入25.4億元。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。全年投入科技和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)1.3億元,支持科技創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)普及。編制完成東河新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮“兩園”作用,全力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)建大數(shù)據(jù)、軟件研發(fā)等主題產(chǎn)業(yè)園15個(gè),營(yíng)業(yè)收入突破4億元。自治區(qū)首家智能機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。組建內(nèi)蒙古大學(xué)生高校創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。舉辦首屆中國(guó)?呼和浩特創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽。堅(jiān)持把企業(yè)作為創(chuàng)新主體,鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。智慧消防大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用系統(tǒng)等5項(xiàng)科技成果實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。
重大項(xiàng)目支撐更加有力。實(shí)施97個(gè)重大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)投資120億元。呼和浩特游泳跳水館、綜合體育館相繼落成。浪潮大數(shù)據(jù)中心、濱海海洋休閑旅游區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。內(nèi)蒙古技術(shù)轉(zhuǎn)移及知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、百寶佳電子商務(wù)租賃平臺(tái)、中國(guó)牧草交易平臺(tái)等一批具有前瞻性、帶動(dòng)性的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌發(fā)展中呈現(xiàn)新面貌
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全區(qū)新增綠化面積1.3萬畝,栽植苗木520萬株(叢)。建成佳地苗圃公園等綠地30處,昔日的城市邊死角和垃圾場(chǎng)變成了綠地景觀和休閑公園。加快實(shí)施“攬山入城”戰(zhàn)略,啟動(dòng)大青山前坡山體修復(fù)和溝域治理工程,建成面鋪窯溝1800畝胡楊林基地。采取補(bǔ)植新植、垂直綠化等方式,重點(diǎn)綠化了科爾沁北路延伸段等110條主次干道和小街巷。綠色成為新城區(qū)發(fā)展的亮麗“底色”。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施了大青山前坡部分村莊污水管道接入市政管網(wǎng)工程,大力推進(jìn)天然氣主管道鋪設(shè)工程。呼和塔拉大街等7條重點(diǎn)道路全部貫通,連通中心城區(qū)和大青山前坡的交通路網(wǎng)基本形成。野馬圖等村民回遷小區(qū)建成并投入使用。呼準(zhǔn)鄂鐵路、地鐵1.2號(hào)線等重大項(xiàng)目征拆工作接近尾聲。110國(guó)道(北三環(huán))征拆工作順利推進(jìn)。海拉爾大街和哲里木路高架快速路開工建設(shè)。新改建山水路、西落鳳街等37條小街巷。打通氣象局西巷、賽馬場(chǎng)北路等斷頭路10條。東影北路、丁香路公鐵立交橋竣工通車。綜合改造老舊小區(qū)182個(gè),5.2萬戶居民的生活環(huán)境得到改善。拆除黨委小區(qū)、公安廳家屬院等152個(gè)小區(qū)的3.3萬間涼房,拆除面積19.6萬平方米,城區(qū)徹底告別了“涼房”時(shí)代。打造麗苑小區(qū)、海天花園等特色精品示范小區(qū)30個(gè)。采取政府引導(dǎo)、逐步向市場(chǎng)化過渡的方式,實(shí)現(xiàn)了320個(gè)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。
城市環(huán)境綜合整治成效顯著。深入開展近年來范圍最廣、規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的城市環(huán)境綜合治理行動(dòng),清理垃圾58.2萬噸、“三亂”小廣告128萬份,粉刷清理樓道780棟。重點(diǎn)對(duì)公路、鐵路沿線及城郊結(jié)合部等區(qū)域開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治。對(duì)69條重點(diǎn)街巷的外立面、門頭牌匾等進(jìn)行徹底整治。按照歐式、明清和蒙元等風(fēng)格,打造海拉爾大街、八一市場(chǎng)等23個(gè)特色街區(qū)。改造提升了19處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),新建了氣象局西巷和代州營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化便民市場(chǎng),取締了人民路、星火巷等一批多年困擾市民出行的馬路市場(chǎng)。建設(shè)青城驛站城市綜合體57座,新建、改建、開放公共廁所785座,群眾如廁難問題徹底解決。建立“1+7”路長(zhǎng)制、單元長(zhǎng)樓長(zhǎng)制、半月集中整治行動(dòng)機(jī)制和“523”工作落實(shí)機(jī)制,城市精細(xì)化管理水平顯著提升。
(三)民生和社會(huì)事業(yè)在全面發(fā)展中取得新進(jìn)步
社會(huì)保障更趨完善。大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),自治區(qū)、呼市、新城區(qū)三級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng),呼和浩特公共實(shí)訓(xùn)基地加快推進(jìn)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7400人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人。城鄉(xiāng)低保、特困人員、醫(yī)療、教育等各類救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,發(fā)放各類社會(huì)救助和保障資金7320萬元。新改擴(kuò)建8處社區(qū)辦公活動(dòng)用房。推行居家養(yǎng)老服務(wù)新模式,呼哈路和麗苑社區(qū)在全市率先開展居家養(yǎng)老試點(diǎn),建立了以智慧居家養(yǎng)老信息平臺(tái)等為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。把辦人民滿意教育作為普惠百姓的最大民生工程,切實(shí)鞏固教育強(qiáng)區(qū)地位。投資1億元,新建中小學(xué)校、幼兒園4所,實(shí)驗(yàn)中學(xué)東河校區(qū)和區(qū)第一幼兒園分園建成使用。第三十八中學(xué)晉升為自治區(qū)示范高中。招聘教師142名,選派593名校長(zhǎng)、教師赴先進(jìn)地區(qū)跟崗培訓(xùn)交流,師資隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。加快實(shí)施智慧校園工程,北垣小學(xué)等10所學(xué)校與市級(jí)視訊監(jiān)控平臺(tái)并網(wǎng)。開展各類校園應(yīng)急演練128次,校園安全進(jìn)一步加強(qiáng)。
文化衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。塞外書咖、滿族博物館和今雨樓書畫院建成開放。新建籠式足球場(chǎng)202個(gè)。大型馬文化實(shí)景劇《千古馬頌》、二人臺(tái)現(xiàn)代劇《萬家燈火團(tuán)結(jié)夢(mèng)》等一批文化精品力作惠民出演。舉辦全國(guó)步道登山賽、中蒙俄自行車騎游賽等系列大型文體賽事。扎實(shí)開展創(chuàng)建文明城市工作,保合少鎮(zhèn)榮獲第五屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。水磨村入選全國(guó)首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸,11家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與三甲醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體?!靶录彝ビ?jì)劃”加快實(shí)施,組建家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)113個(gè)。4個(gè)社區(qū)試點(diǎn)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。7家助產(chǎn)機(jī)構(gòu)與內(nèi)蒙古醫(yī)院實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差率銷售。
社會(huì)治理成效明顯。智慧新城建設(shè)深入推進(jìn),安裝視頻監(jiān)控終端3200個(gè),覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化管理體系不斷完善,居民反映問題的處置率達(dá)98%。進(jìn)一步完善矛盾糾紛化解機(jī)制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案制度,深入開展社會(huì)矛盾積案化解“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),33件信訪積案得到妥善解決。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng),發(fā)現(xiàn)安全隱患3514條,整改率達(dá)85%,切實(shí)維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。采取打擊預(yù)防、關(guān)停取締、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換等措施,徹底整治紅旗街多年來存在的社會(huì)治安問題。深入開展“廚房革命”,全面實(shí)施“明廚亮灶”工程,改造提升3060家餐飲企業(yè)前廳后廚,創(chuàng)建食品安全示范街34條,完成566家餐飲三級(jí)智慧網(wǎng)絡(luò)建設(shè),新建區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心,食品藥品安全保障水平得到進(jìn)一步提升。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,繼續(xù)保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面。
(四)政府服務(wù)能力在加強(qiáng)自身建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新提升
持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),政府的公信力和執(zhí)行力不斷提升。建立健全政府議事規(guī)則等10余項(xiàng)制度。全面實(shí)施政府法律顧問制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)情況,按期辦復(fù)人大代表建議51件、政協(xié)委員提案61件,答復(fù)率100%。東風(fēng)路街道辦事處等5個(gè)單位辦公場(chǎng)所緊缺問題得到解決。厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì),進(jìn)一步營(yíng)造了風(fēng)清氣正、勤政廉潔的政務(wù)環(huán)境。
各位代表,過去五年,是我們抓住歷史機(jī)遇,在服務(wù)首府和自治區(qū)大局中開拓轉(zhuǎn)型發(fā)展新境界的五年;是我們瞄準(zhǔn)區(qū)域定位,在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、破解難題中取得轉(zhuǎn)型發(fā)展新成效的五年;是我們同心協(xié)力,在真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難中匯聚轉(zhuǎn)型發(fā)展新合力的五年。這些成績(jī)的取得,得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于歷屆班子、歷任領(lǐng)導(dǎo)的接續(xù)奮斗和苦干實(shí)干,更得益于全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏和社會(huì)各界的支持配合。每一個(gè)新城人,都是這段發(fā)展歷程的見證者、參與者和貢獻(xiàn)者。在此,我代表區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向各位代表、各位委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士,向廣大駐區(qū)單位和企業(yè),向所有關(guān)心支持新城區(qū)發(fā)展的各界人士,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
回首五年歷程,我們深切地體會(huì)到,做好新時(shí)期政府工作:必須堅(jiān)定不移站穩(wěn)政治立場(chǎng),切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決把中央、自治區(qū)、呼市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處;必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,進(jìn)一步解放思想,將改革釋放的動(dòng)能注入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域;必須堅(jiān)定不移貫徹為民服務(wù)宗旨,切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,努力使發(fā)展更好地惠及廣大群眾;必須堅(jiān)持以高效務(wù)實(shí)為目標(biāo),不斷優(yōu)化政府服務(wù),勇于擔(dān)當(dāng),壓實(shí)責(zé)任,攻堅(jiān)克難,狠抓落實(shí),推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足:一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步做大做強(qiáng),新舊發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換還不夠快,支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備還不足;二是城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平還不夠高,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板還需付出艱苦努力;三是征地拆遷、回遷安置等引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生,部分弱勢(shì)群體生活仍然困難,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善民生任務(wù)繁重;四是政府自身建設(shè)還需加強(qiáng),部分干部改革意識(shí)、法治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)還需進(jìn)一步提高。對(duì)此,我們將高度重視,采取有力措施,切實(shí)加以解決。
二、今后五年的總體思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
新思想引領(lǐng)新時(shí)代,新使命開啟新征程。未來五年,政府工作的指導(dǎo)思想和總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真踐行新發(fā)展理念,按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署,突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),守住發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線,統(tǒng)籌建成區(qū)、東河新區(qū)、大青山前坡三大區(qū)塊發(fā)展,聚焦“建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)、科技城區(qū)、民生城區(qū)、生態(tài)城區(qū)、文明城區(qū)”五大目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化、民生保障、社會(huì)治理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)”五個(gè)方面在全市領(lǐng)先,決勝全面建成小康社會(huì),建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化新型首府城區(qū)。
主要奮斗目標(biāo)是:到2022年,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1160億元,年均增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入達(dá)到53億元,年均增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到339億元,年均增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到740億元,年均增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到25億元,年均增長(zhǎng)6.5%;全體居民人均可支配收入達(dá)到60760元,年均增長(zhǎng)8%。
主要任務(wù)是:
——建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,加快推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力促進(jìn)現(xiàn)代金融、通用航空、旅游休閑、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,著力構(gòu)建以消費(fèi)升級(jí)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型為主的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。深度融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略,積極承接非首都功能疏解,形成更高水平、更寬領(lǐng)域的開放格局。統(tǒng)籌三大區(qū)塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展,著力提升建成區(qū)宜居宜業(yè)宜游水平,不斷推動(dòng)?xùn)|河新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展,打造大青山區(qū)域休閑旅游觀光目的地。全面提升全區(qū)整體品位和檔次,形成布局更合理、特色更鮮明、功能更健全的城市框架,努力實(shí)現(xiàn)更加平衡、更加充分發(fā)展,綜合實(shí)力進(jìn)入自治區(qū)103個(gè)旗縣區(qū)前三甲。
——建設(shè)科技城區(qū)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為引領(lǐng),立足我區(qū)實(shí)際,瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,著力培育科技密集、資源消耗較少、綜合效益較高的經(jīng)濟(jì)體。在農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治理、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技成果。注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作,形成鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍和政策保障。深入開展科學(xué)技術(shù)普及推廣工作,注重全民科學(xué)素質(zhì)的提高。到2022年,培育具有較高水平的本土自主創(chuàng)新型企業(yè)30家以上,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、開放型實(shí)驗(yàn)室、公益科研機(jī)構(gòu)50家以上和現(xiàn)代化科普?qǐng)鲳^5處以上,科技服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于服務(wù)業(yè)增加值增速5個(gè)百分點(diǎn)以上,形成以科學(xué)技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的新格局。
——建設(shè)民生城區(qū)。以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo),持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入,不斷提高保障和改善民生水平。圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”,加快解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。不斷夯實(shí)教育強(qiáng)區(qū)地位,加快建設(shè)健康新城,努力推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)走在全市乃至自治區(qū)前列,著力提高就業(yè)質(zhì)量和群眾收入水平,形成有效的社會(huì)治理和良好的社會(huì)秩序,讓全區(qū)廣大群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng),率先在全市全面建成小康社會(huì)。
——建設(shè)生態(tài)城區(qū)。牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上,向國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)更高目標(biāo)邁進(jìn)。以更大力度治理和改善生態(tài)環(huán)境,進(jìn)一步提升大青山前坡127平方公里生態(tài)保護(hù)綜合治理工程,持續(xù)推進(jìn)“攬山入城”戰(zhàn)略,啟動(dòng)實(shí)施大青山600平方公里生態(tài)建設(shè)工程,切實(shí)筑牢首府北部生態(tài)屏障,全方位構(gòu)建綠色生態(tài)城區(qū)。到2022年,全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到48%,城區(qū)綠化率達(dá)到?40%。堅(jiān)持把得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),在守護(hù)“綠水青山”中收獲“金山銀山”。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)人與自然和諧共生的美麗新城。
——建設(shè)文明城區(qū)。持續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,強(qiáng)化精細(xì)化、網(wǎng)格化、長(zhǎng)效化管理,加快形成科學(xué)高效、覆蓋全面、共建共享的現(xiàn)代城市治理新格局,持續(xù)優(yōu)化城市功能,精致化、精品化建設(shè)城市配套設(shè)施,提升城市形象。深入實(shí)施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,推動(dòng)我區(qū)從文化資源大區(qū)向文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變,塑造“文化新城”品牌。扎實(shí)做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作,打造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序和優(yōu)質(zhì)服務(wù),全面提升城市品位。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高人民群眾的綜合素質(zhì)和全社會(huì)的文明程度。
三、2018年工作安排
2018年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,也是新一屆政府任期的起步之年。做好2018年工作,意義十分重大。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%,達(dá)到890億元;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)?7%,達(dá)到40.66億元;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,達(dá)到231億元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17%,達(dá)到70億元,其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%,達(dá)到20億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%,達(dá)到505億元;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,達(dá)到44660元。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)做好以下五方面工作:
(一)更加注重發(fā)展質(zhì)量,著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力
全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展。充分發(fā)揮新泰天逸互聯(lián)網(wǎng)+金融信息平臺(tái)作用,積極鼓勵(lì)大型商業(yè)銀行、第三方融資平臺(tái)公司等在我區(qū)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu),推動(dòng)現(xiàn)代金融業(yè)集聚發(fā)展。積極推動(dòng)惱包國(guó)際會(huì)展中心開工建設(shè),以呼和塔拉會(huì)議中心、內(nèi)蒙古少數(shù)民族群眾文化體育運(yùn)動(dòng)中心為支撐,推動(dòng)會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。積極引進(jìn)宏隆生物科技總部和研發(fā)基地。繼續(xù)推進(jìn)通用航空總部基地建設(shè),加快構(gòu)建“通航+旅游”區(qū)域航空運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)城發(fā)(惱包)公路物流中心進(jìn)一步發(fā)展壯大,加強(qiáng)物流基地建設(shè),推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮易世界中俄蒙易貨交易平臺(tái)等項(xiàng)目作用,不斷壯大交易規(guī)模,加快推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范基地。積極推進(jìn)遠(yuǎn)大新華廣場(chǎng)購(gòu)物中心、興潤(rùn)建材居家財(cái)富中心項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)維多利喜悅廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng),促進(jìn)商貿(mào)業(yè)向更高層次、更高水平發(fā)展。
高起點(diǎn)打造首府科技創(chuàng)新核心區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,完成東河新區(qū)30平方公里科技創(chuàng)新核心區(qū)的策劃、城市設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃和800畝科技創(chuàng)新示范區(qū)的控制性規(guī)劃。加快東客站11萬伏變電站和萬通路、海拉爾大街東延伸段等電力、道路及管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)。整合大學(xué)科技園、雙創(chuàng)社區(qū)、庫存房地產(chǎn)項(xiàng)目的物理空間。構(gòu)建以大數(shù)據(jù)應(yīng)用、新能源、生態(tài)環(huán)境、健康醫(yī)養(yǎng)、生物科技為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系,以科技展示、產(chǎn)權(quán)交易、商務(wù)公寓、商業(yè)街區(qū)為支撐的科技創(chuàng)新生活空間體系,以政府引導(dǎo)、多層次社會(huì)資本參與的科技創(chuàng)新金融體系,以科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)研發(fā)需求、人才激勵(lì)引進(jìn)等為要素的科技創(chuàng)新政策體系,打造呼和浩特科技創(chuàng)新示范園。加快推進(jìn)內(nèi)蒙古節(jié)能環(huán)保暨軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化園、聯(lián)通西北基地二期、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、銀宏生命科技產(chǎn)業(yè)園二期、東源環(huán)境治理研發(fā)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),引進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)300家以上,把東河新區(qū)建設(shè)成為自治區(qū)科技創(chuàng)新高地。
做大做強(qiáng)大青山全域旅游產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家北方足球訓(xùn)練基地二期、惱包影視基地、水磨特色運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。全面完成蒙草草博園、沙恩葡萄園等工程建設(shè)。不斷完善大青山紅色文化公園,加快八路軍120師與大青山抗日游擊隊(duì)會(huì)師遺址等紅色革命基地建設(shè)。積極引進(jìn)國(guó)際徒步聯(lián)盟、寬河驛馬房車營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、無人機(jī)表演等特色戶外項(xiàng)目。繼續(xù)提升水磨、奎素等村莊農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)水平。保護(hù)傳承好古路板龍燈節(jié)、討思浩天倉(cāng)節(jié)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。籌辦好呼和塔拉冰雪燈光藝術(shù)節(jié)。深入實(shí)施旅游“廁所革命”,完成水磨游客服務(wù)中心建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施田園綜合體和騎行驛站建設(shè),不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加快形成足球文化、戶外休閑、冰雪運(yùn)動(dòng)、草原風(fēng)情、生態(tài)觀光、歷史文化、民俗體驗(yàn)七大旅游品牌,全力發(fā)展四季旅游、全域旅游,打造大青山5A級(jí)全域生態(tài)休閑旅游區(qū)。
持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,加快重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,力爭(zhēng)儲(chǔ)備成熟度高、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目100個(gè)以上。依托中科青云基金、內(nèi)蒙古助創(chuàng)基金等平臺(tái),加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的融資支持。加強(qiáng)與證券公司合作,支持全區(qū)5.5萬戶市場(chǎng)主體不斷成長(zhǎng)壯大,鼓勵(lì)更多成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。著力提高三家區(qū)屬國(guó)有公司市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力,促進(jìn)政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)項(xiàng)目化、資產(chǎn)化、證券化,探索有效化解政府債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的新路徑。積極構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系,大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神和企業(yè)家精神,培育龍頭企業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)更加注重生態(tài)文明,著力提高綠色發(fā)展水平
堅(jiān)持不懈抓好生態(tài)建設(shè)。切實(shí)筑牢首府北部生態(tài)屏障。啟動(dòng)實(shí)施2萬畝歐元貸款碳匯林二期項(xiàng)目。啟動(dòng)哈拉沁溝、面鋪窯溝等6條溝域生態(tài)修復(fù)。完成大青山前坡裸露山體恢復(fù)工程。積極打造敖包小鎮(zhèn)。建設(shè)千畝丁香園。加快完成大青山腹地30個(gè)自然村生態(tài)移民。完善村莊周邊綠化和移民村騰退空地綠化。著力推進(jìn)“綠色城區(qū)”建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施東河以東渣土山綠化工程。完成扎達(dá)蓋河沿河綠化。繼續(xù)推進(jìn)小街巷、小廣場(chǎng)的公共綠化和小區(qū)庭院綠化。改造提升鐵路體育公園等8處綠地。完成庭院綠化120個(gè)。全年栽植苗木50萬株(叢),新增城區(qū)綠化面積10萬平方米。
持之以恒抓好生態(tài)治理。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)責(zé)任落實(shí),打好“藍(lán)天白云、綠水青山”保衛(wèi)戰(zhàn)和治氣、治水、治土攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工程,實(shí)現(xiàn)燃煤企業(yè)排放數(shù)據(jù)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控,推進(jìn)棚戶區(qū)居民取暖清潔化燃煤直排,全面推廣使用節(jié)能環(huán)保爐具,加強(qiáng)施工工地、棚戶區(qū)、道路環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的揚(yáng)塵污染整治,促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。切實(shí)加強(qiáng)首府水源地保護(hù)。實(shí)施水源井圍封保護(hù)工程,拆除大青山前坡混凝土攪拌站7家。全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”,加強(qiáng)河道治理和管控。始終保持打擊“兩違一污”高壓態(tài)勢(shì),加大“土地衛(wèi)片”執(zhí)法力度,積極開展土壤污染排查防治,加快實(shí)施3個(gè)沙坑和6個(gè)尾礦庫治理工程。積極探索垃圾處置新路徑,建設(shè)智能化垃圾消納場(chǎng)。全面構(gòu)建生態(tài)功能保障基線,嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量安全底線,控制自然資源利用上限,強(qiáng)化節(jié)能減排,讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新。
(三)更加注重功能品質(zhì),著力提升宜居宜業(yè)宜游水平
扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)改造建設(shè)。全面完成機(jī)場(chǎng)北輔路、地鐵1.2號(hào)線等重大工程征拆任務(wù)。進(jìn)一步加快哲里木路、海拉爾東路高架快速路建設(shè)進(jìn)程。推進(jìn)扎達(dá)蓋河?xùn)|路等9條重點(diǎn)道路征拆工作。完成呼和塔拉大街西段拓寬改造工程。改造建設(shè)三合村三街等12條小街巷。加快實(shí)施北二環(huán)區(qū)塊等12個(gè)棚戶區(qū)和56塊城市邊死角征拆改造。啟動(dòng)三卜樹、塔利、沙梁和惱包等村莊的整治改造。全面加快毫沁營(yíng)、代州營(yíng)等15個(gè)棚戶區(qū)回遷房建設(shè),確保5300戶居民如期安置。提升老舊小區(qū)改造質(zhì)量,對(duì)部分功能缺失的老舊小區(qū)進(jìn)行改造完善。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,持續(xù)提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,逐步推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理,著力抓好呼和塔拉草原景區(qū)等區(qū)域周邊的配套設(shè)施建設(shè)。
全面提升城市精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松,進(jìn)一步加大工作力度,持續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,著力做好市容環(huán)境、道路街景、城郊結(jié)合部衛(wèi)生等重點(diǎn)整治工作。進(jìn)一步完善道路交通網(wǎng)絡(luò),打通城市微循環(huán),加強(qiáng)交通組織管理,堅(jiān)決打贏治理交通擁堵攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)實(shí)施哲里木路、氣象局西巷等23條街巷的街景整治工程。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以麗苑小區(qū)為試點(diǎn),全面推廣垃圾分類處理工作。提高青城驛站市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。新改建下新營(yíng)等10個(gè)便民市場(chǎng)。新建停車場(chǎng)15處。采取政府引導(dǎo)、區(qū)屬國(guó)有公司參與、市場(chǎng)化運(yùn)作等模式,提升47個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。成立城市環(huán)境長(zhǎng)效管理辦公室,進(jìn)一步完善路長(zhǎng)制、樓長(zhǎng)制,充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用,構(gòu)建更為完善的城鄉(xiāng)管理服務(wù)體系。調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性,共建整潔、有序、文明城區(qū)。
(四)更加注重共建共享,著力保障和改善民生
努力打造一流教育強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),全面實(shí)施校園建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教育質(zhì)量提升三大工程,推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,滿足群眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)教育的需求,確?;輺|小學(xué)和蘇虎街實(shí)驗(yàn)小學(xué)北校區(qū)建成使用。積極引進(jìn)清華附中、啟迪教育等優(yōu)質(zhì)資源,推動(dòng)27所小學(xué)基礎(chǔ)教育課程提質(zhì)發(fā)展。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家、特級(jí)教師組建教育智庫團(tuán)隊(duì),促進(jìn)我區(qū)教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。積極支持民辦教育和職業(yè)教育發(fā)展,重點(diǎn)扶持20所普惠性民辦幼兒園和9所中等職業(yè)學(xué)校。招聘教師100名、引進(jìn)免費(fèi)師范生100名,培訓(xùn)教師1520名。啟動(dòng)實(shí)施“三名工程”,設(shè)立中小學(xué)?!懊iL(zhǎng)、名教師、名班主任工作室”。切實(shí)強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步提升素質(zhì)教育水平,讓每一個(gè)孩子樂學(xué)善思、全面發(fā)展。深化教育信息化建設(shè),為第十九中學(xué)等22所中小學(xué)校搭建教學(xué)網(wǎng)絡(luò)、視訊監(jiān)控平臺(tái)。建立校園安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),規(guī)范監(jiān)管民辦學(xué)校和幼兒園95家、“小飯桌”853家,持續(xù)推進(jìn)“平安校園”建設(shè)。
全力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。積極籌建新城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。啟動(dòng)大青山歷史文脈梳理工程,全方位挖掘、搶救、整理、保護(hù)大青山厚重的文化資源,講好大青山故事。積極推動(dòng)大青山文化藝術(shù)小鎮(zhèn)和大窯考古遺址公園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入實(shí)施文化惠民工程,倡導(dǎo)全民健身,豐富群眾性文體活動(dòng)?;I辦好“青山圣水·活力新城”文化節(jié)、自行車騎游賽等活動(dòng)。廣泛開展全民閱讀活動(dòng),積極打造“書香新城”品牌。加大歷史文化資源保護(hù)力度,重點(diǎn)實(shí)施甲蘭板古廟等文物修復(fù)工程。扎實(shí)開展“掃黃打非”,切實(shí)加強(qiáng)文化體育市場(chǎng)監(jiān)管,營(yíng)造健康繁榮的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和休閑娛樂環(huán)境。
積極發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。全面落實(shí)國(guó)民健康政策,為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化公立醫(yī)院綜合改革,落實(shí)分級(jí)診療相關(guān)政策。通過與三甲醫(yī)院組建醫(yī)療聯(lián)合體、創(chuàng)建名醫(yī)工作室等措施,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。堅(jiān)持預(yù)防為主,深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),倡導(dǎo)健康文明的生活方式,預(yù)防控制重大疾病。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),支持社會(huì)辦醫(yī),大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。逐步為80歲以上老人、城市“三無”老人提供醫(yī)療便民服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“全面二孩”政策,不斷提升計(jì)劃生育服務(wù)水平,促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,充分發(fā)揮“兩園”及自治區(qū)首家社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)作用,著力抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難家庭、農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)工作,做好貸款擔(dān)保、租金補(bǔ)貼、服務(wù)跟蹤等方面工作,積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。強(qiáng)化勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。建設(shè)5000平方米的新城區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng),解決農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)難題。進(jìn)一步鞏固精準(zhǔn)扶貧成果,幫助貧困戶由穩(wěn)定脫貧向生活富裕邁進(jìn)。
持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持安全生產(chǎn)問題周報(bào)制度,持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng),著力加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。深入開展平安新城建設(shè),啟動(dòng)智慧新城二期項(xiàng)目,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理和服務(wù),著力解決好征地拆遷、回遷房安置、農(nóng)民工工資拖欠等信訪問題,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求,持續(xù)加大食品藥品監(jiān)管力度,鞏固“廚房革命”成果,深入推進(jìn)智慧餐飲建設(shè),保障群眾“舌尖上的安全”。繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和后備力量建設(shè)工作。穩(wěn)步推進(jìn)檔案、人防、殘疾人、紅十字、工青婦、防震減災(zāi)、民族宗教等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
(五)更加注重行政效能,著力建設(shè)人民滿意政府
堅(jiān)持忠誠(chéng)履職。旗幟鮮明講政治,忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)干事業(yè)。學(xué)懂、弄通、做實(shí)黨的十九大精神,在思想上堅(jiān)定“四個(gè)自信”,在政治上樹牢“四個(gè)意識(shí)”,在行動(dòng)上做到“四個(gè)服從”,堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、履行好政府職責(zé)的具體行動(dòng),堅(jiān)決落實(shí)中央、自治區(qū)、呼市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署。
堅(jiān)持依法履職。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度,讓政府的一切權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。不斷健全法律顧問、專家智庫和決策咨詢制度,嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序,切實(shí)提高科學(xué)決策水平。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定,密切與區(qū)政協(xié)的聯(lián)系溝通,自覺接受人大代表、政協(xié)委員和人民群眾監(jiān)督。繼續(xù)做好政府權(quán)責(zé)梳理工作,實(shí)施權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步深化政務(wù)公開,著力做好全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。深入開展“七五”普法,努力營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍。
堅(jiān)持高效履職。關(guān)心干部職工的健康成長(zhǎng),積極為干部職工施展才能、發(fā)揮特長(zhǎng)和成長(zhǎng)進(jìn)步搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。樹立危機(jī)意識(shí),全面加強(qiáng)干部能力建設(shè),不斷拓寬理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉渠道,通過黨組學(xué)習(xí)、專家講座、考察交流、跟崗培訓(xùn)等方式,切實(shí)增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”。建立健全干部激勵(lì)引導(dǎo)和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,以鮮明的實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績(jī)導(dǎo)向,形成比作風(fēng)、比效能、比擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。試點(diǎn)建設(shè)“督考合一”績(jī)效信息管理平臺(tái)。新建3000平方米市民服務(wù)中心,著力改善群眾辦事環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革,不斷優(yōu)化行政審批流程,切實(shí)提高行政效能,全面落實(shí)其他各項(xiàng)改革任務(wù)。
堅(jiān)持廉潔履職。打鐵必須自身硬,管人必須自身正。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,牢固樹立過緊日子的思想,嚴(yán)格控制一般性支出,集中財(cái)力用于改善民生。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴(yán)格政府系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活,按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)履職盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、重大資金使用、農(nóng)村集體土地征收、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域的監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)違紀(jì)行為,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。著力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的政府。
各位代表,回首過去,成就令人鼓舞;展望未來,藍(lán)圖催人奮進(jìn)。新時(shí)代孕育新希望,新征程承載新夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),謀在新處、干在實(shí)處、走在前列,加快建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化新型首府城區(qū),奮力譜寫無愧于新時(shí)代的嶄新篇章!
名詞解釋
1.兩違一污:即違法占地、違法建筑、污染企業(yè)。
2.土地衛(wèi)片:國(guó)家(國(guó)土資源部)利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段,將某個(gè)地區(qū)的土地利用情況制作成疊加監(jiān)測(cè)信息及有關(guān)要素后形成的專題影像圖片。
3.放管服:簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?!胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán),降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù),營(yíng)造便利環(huán)境。
4.營(yíng)改增:營(yíng)業(yè)稅改增值稅,簡(jiǎn)稱營(yíng)改增,是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。
5.“旅游+”戰(zhàn)略:將旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素,同時(shí)也促進(jìn)各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6.兩園:即內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園和內(nèi)蒙古自治區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。
7.“1+7”路長(zhǎng)制:由各社區(qū)工作人員擔(dān)任每條街巷“路長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)日常道路兩側(cè)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和處置工作,并將城管、環(huán)衛(wèi)、食藥、環(huán)保、工商、住建(園林)、交管等7個(gè)職能部門安排專管員明確到每條街巷,負(fù)責(zé)處理具體問題,整體形成對(duì)道路管護(hù)情況、兩側(cè)市容市貌管理情況、環(huán)境衛(wèi)生保潔等情況的系統(tǒng)整治機(jī)制。
8.“523”工作落實(shí)機(jī)制:即包片、包聯(lián)、包街、包責(zé)、包路(樓、單元)的“五包”工作模式,堅(jiān)持每日一調(diào)度和信息每日一上報(bào)的“兩個(gè)一”工作機(jī)制,并設(shè)置成立紀(jì)檢監(jiān)察跟蹤執(zhí)紀(jì)、責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)考核、輿論宣傳監(jiān)督實(shí)效三項(xiàng)跟蹤落實(shí)組,確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
9.醫(yī)療聯(lián)合體:是指將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起,通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室共同組成醫(yī)療聯(lián)合體。
10.新家庭計(jì)劃:是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委針對(duì)新時(shí)期我國(guó)家庭變化的新情況、新特點(diǎn)和新問題,通過宣傳倡導(dǎo)、科學(xué)培訓(xùn)、深入社區(qū)、進(jìn)入家庭的途徑,緊緊圍繞家庭保健、科學(xué)育兒、養(yǎng)老照護(hù)、家庭文化四個(gè)方面,開展內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng),從點(diǎn)滴入手,從基層抓起,促進(jìn)家庭成員的身心健康與文明素質(zhì),從而提高家庭的綜合發(fā)展能力。
11.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合:是集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、保健、養(yǎng)老和臨終關(guān)懷等多種功能于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全程托護(hù)式的新型養(yǎng)老護(hù)理模式。也是一種有病治病,無病療養(yǎng),醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的新型養(yǎng)老模式。
12.廚房革命:是指對(duì)餐飲業(yè)食品安全管理的綜合整治提升工程。
13.明廚亮灶:是指通過設(shè)置玻璃隔斷或信號(hào)傳輸顯示屏把廚房食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)展示在消費(fèi)者面前,是督促餐飲服務(wù)提供者規(guī)范操作,發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的一項(xiàng)措施。
14.一帶一路:“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
15.三創(chuàng):即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意。
16.河長(zhǎng)制:即由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
17.?dāng)?shù)字城管:指應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù),形成完整、閉合、互聯(lián)互通的城市綜合管理系統(tǒng)。2014年,我區(qū)利用“智慧城區(qū)”建設(shè)平臺(tái),充分整合相關(guān)信息資源,快速傳遞城市管理信息,集中分配任務(wù),提升了解決問題的能力。
18.三名工程:即實(shí)施“名校(園)長(zhǎng),名教師、名班主任”工程。指培養(yǎng)和造就一批教育專家型人才,發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用,從而全面提升辦學(xué)質(zhì)量和效益。
19.名醫(yī)工作室:由三級(jí)醫(yī)院派出副高職稱以上的知名專家定期到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)坐診,設(shè)立名醫(yī)工作室,建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道,使社區(qū)居民就近享受三級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
20.城市“三無老人”:是指城鎮(zhèn)居民中無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人,或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的60周歲及以上老年人。
21.四個(gè)最嚴(yán):最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
22.四個(gè)自信:即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;四個(gè)意識(shí):即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí);四個(gè)服從:即黨員個(gè)人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)組織服從上級(jí)組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。
23.八大本領(lǐng):即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。