—— 2018年12 月27日在呼和浩特市新城區(qū)
第十七屆人民代表大會第二次會議上
新城區(qū)人民政府區(qū)長? 范志忠
各位代表:
現(xiàn)在,我代表新城區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
2018年工作回顧
即將過去的2018年,是本屆政府履職的開局之年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,加壓奮進(jìn),聚力攻堅,較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)745 億元,增長7%;一般公共預(yù)算收入完成35.16億元;固定資產(chǎn)投資完成90億元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成70億元,增長10 %;社會消費(fèi)品零售總額完成 493億元,增長6 %;全體居民人均可支配收入完成44456元,增長7.5 %。三次產(chǎn)業(yè)比例演進(jìn)為0.2 : 8.8 : 91。繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
一、三大攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利
重大風(fēng)險平穩(wěn)可控。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險,堅決遏制債務(wù)增量,妥善化解債務(wù)存量?!笆畟€全覆蓋”工程債務(wù)全部化解。順利完成年度化債目標(biāo)任務(wù),全年化債3.32億元。強(qiáng)化政府投資項目管理,規(guī)范政府投資行為。持續(xù)做好防范、打擊和處置非法集資工作,嚴(yán)格規(guī)范19家小貸公司經(jīng)營行為,積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融整治,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
脫貧成效持續(xù)鞏固。推行“1362”工作模式,突出精準(zhǔn)管理攻堅、政策落實攻堅、產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅。為656戶1320名貧困人員辦理大病救助等六項保險;為26戶56名特殊困難人員協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊“一對一”兜底幫扶;為155戶173名因病致貧人員實施醫(yī)療兜底救助,全區(qū)建檔立卡貧困人口全部脫貧,完成了脫貧攻堅戰(zhàn)既定任務(wù)。
污染防治成效顯著。全力打贏藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。圓滿完成104件中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件。積極開展第二次全國污染源普查工作。劃定高污染燃料禁燃區(qū),拆除6臺35蒸噸以下燃煤鍋爐,完成2.1萬戶居民清潔爐具替換。關(guān)停和整治“散亂污”企業(yè)39 家。加強(qiáng)水源地保護(hù),保障飲用水安全。轄區(qū)7條河道全部實施“河長制”管理,城鄉(xiāng)97眼水源井全部圍封,并加設(shè)監(jiān)控專人專管。大青山前坡33家商砼站全部拆除。完成扎達(dá)蓋河等4處河道清淤整治工作。始終保持打擊“兩違一污”高壓態(tài)勢,拆除違章建筑16萬平方米。關(guān)閉退出采礦企業(yè)8家,同步實施地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)治理。區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)新發(fā)展。呼和浩特科技城揭牌并啟動建設(shè)。編制完成呼和浩特科技城總體規(guī)劃和2000畝創(chuàng)新中心控制性規(guī)劃;核心區(qū)9棟樓物理空間改造全面開工;東客站11萬伏變電站、10千伏供電開閉站基本完工;中科院老專家中心工作站、中科匯通碳化硅院士工作站正式落戶;引進(jìn)“雙一流”人才31名;成功舉辦創(chuàng)新青城院士論壇和“走進(jìn)中科院?民企科技行”等活動。科技人才和資源匯聚的“洼地效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。華為城市產(chǎn)業(yè)云、東君乳業(yè)等項目簽約落地。東源集團(tuán)總部基地、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目順利推進(jìn)。全年投入2500萬元,支持科技創(chuàng)新項目39個,網(wǎng)絡(luò)日志大數(shù)據(jù)分析等27項科技成果就地轉(zhuǎn)化??萍紕?chuàng)新正在成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
服務(wù)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到91%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為103.8%,始終發(fā)揮著助推器和加速器的重要作用。太偉方恒、新泰天逸等金融集聚區(qū)加快發(fā)展,入駐金融、證券、保險機(jī)構(gòu)19家?!鞍賹毤选薄傲懔惴俊薄靶「绯鲂小钡葏^(qū)域總部正式入駐,共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。富恒廣場、新鼓樓大廈主體封頂,盛世國際、鼎盛華廣場即將開業(yè),商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展。蒙草大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、沙恩葡萄酒莊園等項目加快推進(jìn),面鋪窯雪菊和大窯金絲皇菊產(chǎn)業(yè)基地開園運(yùn)營,承辦自治區(qū)首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)、呼和浩特第二屆草莓文化節(jié),舉辦新城區(qū)農(nóng)業(yè)博覽會,休閑觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。中國?呼和塔拉蒙古馬文化藝術(shù)周、呼和塔拉冰雪旅游文化節(jié)成功舉辦,惱包馨村成為全國知名的網(wǎng)紅村,水磨村入選全國首批運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)(試點)。全區(qū)接待游客801.6萬人(次),實現(xiàn)旅游收入30.2億元,同比增長18.9% ,全域旅游發(fā)展格局初步形成。
區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。堅持把招商引資作為推動發(fā)展的第一抓手,全年洽談項目120項,居家財富中心、量子碳素等28個項目簽約落地,協(xié)議投資額達(dá)260.3億元。國家北方足球訓(xùn)練基地(一期)、呼和浩特市游泳跳水館等重點項目全面完工。華潤幸福里、內(nèi)蒙古公共實訓(xùn)中心等11個重大項目開工建設(shè),完成投資25億元。創(chuàng)建電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等主題產(chǎn)業(yè)園15個,打造“雙創(chuàng)”物理空間16.3萬平方米。引進(jìn)中技所技術(shù)交易平臺、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)平臺等創(chuàng)新企業(yè)10家。組織35 家企業(yè)參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極改善營商環(huán)境,全面實行“32證合一”和“證照分離”,企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日,市場主體新增9566家,市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。哲里木路高架快速路、呼和塔拉大街西段、三環(huán)路新城區(qū)段等重點項目開工建設(shè)。地鐵1號線全線洞通。改造建設(shè)小街巷41條,架設(shè)過街天橋5座。開通大青山前坡公交線路19條,建設(shè)公交場站6處,城鄉(xiāng)公共交通實現(xiàn)互聯(lián)互通。鋪設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)51公里,建設(shè)污水加壓泵站9座,污水處理和環(huán)衛(wèi)保潔實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。加快推進(jìn)北二環(huán)棚戶區(qū)改造,征拆面積38萬平方米。推動13宗土地掛牌出讓,有效盤活土地資源1058畝。百靈小區(qū)等28個老舊小區(qū)改造全部完工,綜合改造城區(qū)邊死角22處。代州營等15個回遷房項目加快實施,毫沁營等5個回遷小區(qū)交付使用,3505戶居民喜遷新居。
城鄉(xiāng)精細(xì)化管理不斷加強(qiáng)。全面完成綜合執(zhí)法體制改革。建立城市管理長效辦公室和數(shù)字城管應(yīng)急指揮中心,10個部門執(zhí)法力量全部下沉,處置案件10萬余件,城市管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”的大城管格局初步形成。新改建便民市場10個。建設(shè)青城驛站134座、社區(qū)驛站188座、公廁廣場26座。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生治理,為街道社區(qū)配發(fā)作業(yè)車輛61臺,清理垃圾14.5萬噸。繼續(xù)開展“廚房革命”,打造“4D管理”餐飲示范街12條,整治網(wǎng)絡(luò)餐飲企業(yè)1189家、小飯桌1025家,“四化”管理、明廚亮灶實現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范整治小旅店477家。開展犬患治理專項行動,發(fā)放犬護(hù)設(shè)備1萬余套。加強(qiáng)老舊小區(qū)精細(xì)化管理,255個準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)市場化服務(wù)。
城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。成立區(qū)園林局和大青山生態(tài)建設(shè)局,強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)管理。大力開展國土綠化行動,積極打造全國國土綠化示范區(qū)。深入推進(jìn)大青山前坡生態(tài)建設(shè),實施哈拉沁、哈拉更1200畝溝域生態(tài)恢復(fù)治理,建設(shè)千畝丁香園,補(bǔ)植各類苗木20萬株(叢),綠化總面積增加到12萬畝,森林覆蓋率達(dá)到 44.3%。完善村莊綠化長效管護(hù)機(jī)制,村莊綠化成果進(jìn)一步鞏固。持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)園林綠化,新改建綠地60塊,綠化庭院188個,累計栽植苗木545.6萬株(叢),新增綠地40萬平方米。清理整治農(nóng)村違規(guī)“大棚房”3.1萬平方米。全面開展第三次國土調(diào)查,草原、耕地確權(quán)頒證基本完成。順利通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)評估驗收。山水林田湖草生態(tài)底色逐步呈現(xiàn)。
四、人民生活持續(xù)改善
民生保障更加有力。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),城鎮(zhèn)新增就業(yè)7704人,安置失業(yè)人員再就業(yè)3078人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力17070人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。社會救助體系不斷完善,發(fā)放各類資金2180萬元。積極開展“社會救助綜合改革試點工作”,我區(qū)被確定為中歐社會救助綜合改革試點地區(qū)。在自治區(qū)率先啟動高齡老人和重度殘疾人“人證合一”身份認(rèn)證,發(fā)放津補(bǔ)貼1720萬元。發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼313.6萬元,受益群眾2306人。建設(shè)居家養(yǎng)老試點社區(qū)6個,開辦社區(qū)為老服務(wù)餐廳5家。為3442人發(fā)放“試點社區(qū)老年卡”,持卡老人享受75項上門服務(wù)和120項優(yōu)惠服務(wù),形成了新城區(qū)社區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。改造提升光華街等7處社區(qū)辦公活動場所。在自治區(qū)率先成立退役軍人服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,圓滿完成第一階段20441名退役軍人信息采集工作。
社會事業(yè)全面發(fā)展。不斷優(yōu)化教育資源布局,蘇虎街實驗小學(xué)科爾沁校區(qū)投入使用,增設(shè)實驗中學(xué)東河校區(qū)初中部和察哈爾校區(qū)高中部。創(chuàng)建討思浩小學(xué)、關(guān)帝廟小學(xué)等特色示范學(xué)校22所。大力實施“三名工程”,設(shè)立中小學(xué)名師、名班主任工作室28處。招聘教師 118 名,引進(jìn)免費(fèi)師范生26名。累計為44所中小學(xué)校配置監(jiān)控設(shè)備3368套,規(guī)范整治民辦學(xué)校幼兒園314家,校園安全進(jìn)一步加強(qiáng)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。新城區(qū)圖書館、文化館改造完工,塞外小劇場建成運(yùn)營。建設(shè)大青山詩詞文化走廊,登山步道功能不斷完善。舉辦全國自行車聯(lián)賽、呼和塔拉?中國圍棋甲級聯(lián)賽、自治區(qū)農(nóng)牧民文藝演出等各類文體活動139項。我區(qū)被評為自治區(qū)全民健身示范區(qū)。原創(chuàng)晉劇現(xiàn)代戲《青山生態(tài)夢》入選“中國戲劇家協(xié)會2018年優(yōu)秀劇目”,并進(jìn)京匯演。書香新城全民閱讀活動被評為自治區(qū)“草原閱讀季優(yōu)秀項目”。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,實施華北第五十九軍抗日將士紀(jì)念碑修繕工程,八路軍大青山支隊與蒙漢抗日游擊隊會師遺址紀(jì)念碑正式落成。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。設(shè)立名醫(yī)工作室18個,組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊160個。舉辦全國名老中醫(yī)走進(jìn)新城區(qū)活動。我區(qū)成功創(chuàng)建為自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū),順利通過“全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)先進(jìn)單位”復(fù)審驗收。
社會治理成效明顯。強(qiáng)化源頭治理,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部包案接訪制,全年化解信訪案件316件,稀土材料廠職工安置等一批重點信訪積案得到妥善解決。強(qiáng)化農(nóng)民工工資治欠保支,推行“四制兩金”制度,追繳欠薪425萬元,農(nóng)民工合法權(quán)益得到維護(hù)。深入開展生產(chǎn)、交通、建筑施工等8大重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大檢查大整治專項行動,持續(xù)落實安全生產(chǎn)問題周報督辦制,切實維護(hù)了群眾生命財產(chǎn)安全。掃黑除惡專項斗爭強(qiáng)勢推進(jìn),打擊處理涉惡團(tuán)伙 23個,偵破團(tuán)伙案件112起,抓獲犯罪嫌疑人122人,有力維護(hù)了社會安全穩(wěn)定。深入貫徹落實黨的民族和宗教政策,平等團(tuán)結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系不斷鞏固,宗教關(guān)系更加和順。1家單位榮獲自治區(qū)第九次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號,1人榮獲自治區(qū)第九次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人稱號。6家單位被評為市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位及教育基地。檔案、人防、紅十字、工青婦、防震減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、國防建設(shè)等各項工作取得了新成績。
五、政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
堅持依法行政、廉潔從政、從嚴(yán)治政,狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任,政府的公信力和執(zhí)行力不斷提升。通過國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點評估驗收。榮獲自治區(qū)首屆法治政府建設(shè)示范區(qū)稱號。建成新城區(qū)法治文化廣場,迎接了全國司法行政信息化工作現(xiàn)場會的觀摩。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動向人大及其常委會報告工作,向政協(xié)常委會通報情況,按期辦復(fù)各級人大代表建議79件、政協(xié)委員提案151件,答復(fù)率100%。受理市長熱線、民生微信平臺等民生問題431件。圓滿完成第十屆農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。積極推進(jìn)“最多跑一次”改革,政務(wù)服務(wù)中心遷入新址,為民服務(wù)空間進(jìn)一步擴(kuò)大,可辦理事項由103項擴(kuò)展到121項,政務(wù)服務(wù)走在全市前列。
各位代表,事非經(jīng)過不知難,成如容易卻艱辛。2018年是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中充滿挑戰(zhàn)、又富有成效的一年。面對中央脫貧攻堅專項巡視、中央環(huán)保督察“回頭看”、國務(wù)院第四次大督查的政治檢驗,我們提高政治站位,堅持立行立改,各項任務(wù)高質(zhì)量完成;面對經(jīng)濟(jì)下行、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、稅收增速放緩等巨大壓力,我們積極應(yīng)對,主動求變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效;面對人民群眾對美好生活的新要求新期盼,我們凝心聚力,攻堅克難,努力補(bǔ)齊短板,全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加堅實。這些成績的取得,是區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向各位代表、各位委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士,向廣大駐區(qū)單位和企業(yè),向駐區(qū)部隊和武警官兵,向所有關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的各界人士,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題:一是創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)支撐能力不足的現(xiàn)狀還沒有得到根本改變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效有待進(jìn)一步提高;二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀還需改善,城市精細(xì)化管理和城鄉(xiāng)一體化水平有待進(jìn)一步提升;三是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給還有缺口,群眾在住房、教育、醫(yī)療、出行等方面仍有不滿意的地方,公共服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng);四是個別干部不愿為、不敢為、不會為的現(xiàn)象和“坐等幸福來敲門”的舊思維仍然存在,作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對此,我們要正視這些問題,積極采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
2019年,是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是: 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神和參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時的重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作,“聚焦一城驅(qū)動引領(lǐng)、統(tǒng)籌三大區(qū)塊協(xié)同共進(jìn)、扎實抓好五項重點工作”,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,奮力開創(chuàng)首府現(xiàn)代化新型城區(qū)新局面,為全面建成小康社會收官打下堅實基礎(chǔ),以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;一般公共預(yù)算收入完成33.75億元;固定資產(chǎn)投資完成90億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;社會消費(fèi)品零售總額增長6%;全體居民人均可支配收入增長6.8%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù),著力做好以下五個方面的工作。
一、聚焦創(chuàng)新發(fā)展,構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
加快建設(shè)呼和浩特科技城。圍繞“兩軸、一心、一帶、一環(huán)、七片區(qū)”的規(guī)劃布局,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)呼和浩特科技城建設(shè),系統(tǒng)整合各類創(chuàng)新資源,精心打造內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新中心、京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、國際科技創(chuàng)新合作中心。推動出臺《關(guān)于加快呼和浩特科技城建設(shè)實施意見》落地見效,組建呼和浩特科技城管委會和科技城運(yùn)營公司。積極與內(nèi)蒙古青城國有資本等大型金融公司對接,引入社會資本,通過市場化方式搭建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金平臺。加快完成啟動區(qū)征地拆遷和僵尸企業(yè)騰退工作。推動北三環(huán)路東延段、金海高架快速路東延段、地鐵二號線加快建設(shè),完成塔利東路等5條道路建設(shè),構(gòu)建“五橫五縱”的綜合交通路網(wǎng)。建設(shè)科技城“一帶一環(huán)兩河一湖”的水綠生態(tài)景觀。啟動2000畝科技城創(chuàng)新中心建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)人才公寓、高端酒店、創(chuàng)新街區(qū)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全力推動浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東源集團(tuán)總部基地、森海集團(tuán)總部基地、中科院老專家中心產(chǎn)業(yè)園等科技創(chuàng)新項目開工建設(shè)。積極爭取國家重點實驗室、國家工程研究中心等重大科研平臺布局落地,全力實施研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育計劃、眾創(chuàng)空間(孵化器)培育計劃、高端產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育計劃、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)計劃、科技金融體系建設(shè)計劃、國際科技合作交流計劃,形成科技城現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。積極落實“人才新政9條”等納賢引智政策,制定人才引進(jìn)計劃,引進(jìn)“兩院”院士及各類高層次人才,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源動力和新活力。
做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托呼和浩特國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點,借助高鐵時代到來的有利契機(jī),加快服務(wù)業(yè)功能布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集中集聚,構(gòu)建更有質(zhì)量、更具活力、更高水平的產(chǎn)業(yè)新體系,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。主動順應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)潮流,推動慢城?海洋世界、巨華世紀(jì)城百匯廣場等項目開工建設(shè),積極發(fā)展個性化、體驗式新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。依托太偉方恒、滿世尚都等金融集聚區(qū)和中國銀行、大地保險等總部基地,積極與國金控股、海邦基金等金融公司合作,鼓勵商業(yè)銀行、第三方融資平臺公司設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu),促進(jìn)現(xiàn)代金融業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),積極推動實體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能跨界融合發(fā)展。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古電子口岸等平臺作用,運(yùn)用電子商務(wù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。
不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。堅持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和重大項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。支持祺泰服飾、利誠實業(yè)等企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。全力保障注冊總資金25.86億元的9家企業(yè)總部健康運(yùn)營。推動內(nèi)蒙古實物地質(zhì)資料館、新城區(qū)足球?qū)W校等39個項目開復(fù)工。實施億元以上重大項目36個,完成投資39億元。大力開展“招商引資、納賢引智”,瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等地區(qū),聚焦世界500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)、上市公司,重點圍繞大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè),開展會展招商、點對點招商,著力引進(jìn)一批具有前瞻性、帶動性的項目。積極推動經(jīng)濟(jì)動物城、紅星美凱龍愛琴海購物公園、新城控股吾悅廣場、華潤萬象城等項目落地實施。加快互聯(lián)網(wǎng)稅收平臺建設(shè)。充分發(fā)揮3家區(qū)屬國有公司資本帶動作用,提高市場運(yùn)營能力,增添區(qū)域發(fā)展動力。大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大,全面落實自治區(qū)26條和呼和浩特市相關(guān)政策措施,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,切實把減稅降費(fèi)落到實處,提振民營企業(yè)家的發(fā)展信心,不斷激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力。
二、鞏固生態(tài)優(yōu)勢,努力實現(xiàn)人與自然和諧共生
持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)是我區(qū)最寶貴的財富、最重要的品牌。不斷鞏固全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果,把新城區(qū)建設(shè)得更加美麗、更有品位。加快推進(jìn)哈拉沁溝等6條溝域生態(tài)治理,完成大青山前坡5萬平方米裸露山體修復(fù),努力打造百里山水畫廊。全面實施“攬山入城”戰(zhàn)略,著力建設(shè)“綠色城區(qū)”,實施天驕公園、大學(xué)科技園等8處綠地建設(shè),新增綠化面積82萬平方米。改造提升成吉思汗廣場、機(jī)場連接線等9處綠地。高標(biāo)準(zhǔn)實施彤欣園、蒙校小區(qū)等120個社區(qū)庭院綠化。精致綠化美化320處青城驛站。全年栽植苗木460萬株(叢),新增綠化面積14萬平方米。全面加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理,精心守護(hù)來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。
堅持不懈抓好生態(tài)環(huán)境治理。環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。護(hù)一山碧綠,守一方凈土,打贏“藍(lán)天白云、綠水青山”保衛(wèi)戰(zhàn)和治氣、治水、治土攻堅戰(zhàn)。堅決完成中央環(huán)保督察23項整改任務(wù),切實做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排,嚴(yán)格管控北二環(huán)以北高污染燃料禁燃區(qū),做好紅山口等13個村莊居民取暖清潔化長效管理,還群眾藍(lán)天白云、繁星閃爍。始終保持打擊“兩違一污”高壓態(tài)勢,開展土壤污染排查防治和散亂污企業(yè)整治,加快推進(jìn)3個尾礦庫治理。實現(xiàn)青山常在、清水長流、空氣常新。
全力推動生態(tài)文化旅游融合發(fā)展。堅持把得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展優(yōu)勢,在守護(hù)“綠水青山”中收獲“金山銀山”。開工建設(shè)中蒙博覽會永久性國際會展中心,確保年內(nèi)投入使用,做好第三屆中蒙博覽會的服務(wù)保障,建成功能聚合、具備國際接待水準(zhǔn)的會展和對外開放交流平臺。全力抓好內(nèi)蒙古馬文化展示交流中心建設(shè),積極籌辦內(nèi)蒙古國際馬文化博覽會,打造國際知名、國內(nèi)有影響力的馬文化博覽會之都。全力推進(jìn)呼和塔拉文化傳媒交流中心建設(shè),打造自治區(qū)首家功能聚合性電影主題文化基地。推動國家北方足球訓(xùn)練基地(一期)投入運(yùn)營,加快二期項目建設(shè),形成以足球為引領(lǐng),體育、旅游、文化、教育于一體的特色城市綜合體。積極推動世界徒步旅游目的地、寬河驛馬房車營地等項目落地實施,大力發(fā)展登山、徒步、馬拉松、自行車等戶外運(yùn)動,推動體育與旅游深度融合,打造自治區(qū)特色體育旅游示范基地。全力建設(shè)奧淳國際蒙醫(yī)藥治未病旅游康養(yǎng)示范基地。統(tǒng)籌主城區(qū)、大青山前坡和東河以東科技城三大區(qū)塊聯(lián)動發(fā)展,創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
三、推動協(xié)調(diào)發(fā)展,著力提升城鄉(xiāng)一體化水平
全力推進(jìn)城市改造建設(shè)。不斷完善城市功能,提升城市品位,優(yōu)化城市環(huán)境,加快建設(shè)有內(nèi)涵、有風(fēng)格、有品質(zhì)的現(xiàn)代化新型首府城區(qū)。完成毫沁營、府興營等北二環(huán)17個區(qū)塊征拆任務(wù)。完善惱包、三合村等9個回遷房項目基礎(chǔ)設(shè)施,確保5200套回遷房如期交付使用。實施白酒廠、防風(fēng)林南路等3個區(qū)塊的棚戶區(qū)改造。協(xié)調(diào)推進(jìn)元福物流北區(qū)、團(tuán)校巷棚戶區(qū)等17宗土地的掛牌出讓。配合完成哲里木路和海東路高架快速路建設(shè)。新建府紅東路、橄欖城北路等20條小街巷,進(jìn)一步暢通道路微循環(huán)。綜合改造19處城市邊死角,切實改善居民生活環(huán)境。推進(jìn)64個“三供一業(yè)”住宅小區(qū)2.8萬戶完成分離移交工作,實現(xiàn)物業(yè)管理市場化。全力推動綠地之窗等42個房地產(chǎn)項目開復(fù)工,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,多措并舉保障村容村貌整潔、有序、美觀。積極推進(jìn)“廁所革命”,改造農(nóng)村旱廁54座,新建環(huán)保水沖公廁51座、地埋式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座。建設(shè)圣水梁旅游專線,改造呼和塔拉大街西段、省道105至水泉村等鄉(xiāng)村道路。依托大青山前坡豐富的生態(tài)文化資源優(yōu)勢,支持18個行政村發(fā)展精品民宿、特色酒店、田園綜合體等新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì);加快烏蘭不浪蝴蝶蘭花卉基地、蒙草百花園和百果園建設(shè),因地制宜發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè);加快大窯中藥材種植園、討思浩2000畝黃芪種植及深加工基地建設(shè),積極引導(dǎo)農(nóng)民做好“四旁”綠化,建設(shè)“小花園”“小菜園”“小果園”等600處精品生態(tài)農(nóng)家院,完成18個行政村周邊和2個移民村騰退土地綠化,體現(xiàn)各美其美和鄉(xiāng)愁記憶,切實保護(hù)好綠水青山和田園風(fēng)光,真正讓好山好水成為農(nóng)民致富的源泉。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),大力開展充滿鄉(xiāng)村特色、農(nóng)民廣泛參與的群眾性文化活動,堅持自治為基、法治為本、德治為先,有序推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。真正讓鄉(xiāng)村美起來、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來。
持續(xù)提升城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平。堅持力度不減、強(qiáng)度不變,持續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治。以“繡花”功夫?qū)嵤┏鞘芯?xì)化管理三年行動,著力開展“居改非”專項整治,堅決取締隱患問題場所。全面清理集體土地違法建設(shè),堅決遏制新增違法建設(shè)行為。加快準(zhǔn)物業(yè)管理市場化進(jìn)程,培養(yǎng)市民購買服務(wù)意識。深入推進(jìn)“三城同創(chuàng)”創(chuàng)建活動,推動保合少鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、人員密集場所等薄弱環(huán)節(jié),重點開展環(huán)境衛(wèi)生整治和病媒生物防治,規(guī)范整治六小行業(yè)。全面推行生活垃圾分類管理,切實做好工地和道路揚(yáng)塵治理。建立多元投入機(jī)制,完善長效化、數(shù)字化、精細(xì)化城市管理“新城模式”,努力打造自治區(qū)城市精細(xì)化管理示范區(qū),建設(shè)文明、幸福、宜居城區(qū)。
四、強(qiáng)化共建共享,提升群眾的幸福感獲得感安全感
發(fā)展更高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)教育。繼續(xù)把教育作為普惠群眾的第一民生工程,切實抓實抓好、抓出成效,滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求。加快調(diào)整學(xué)校布局,啟動建設(shè)北垣小學(xué)北校區(qū),確保惠東小學(xué)、毫沁營幼兒園、保合少中心幼兒園投入使用,扶持和規(guī)范普惠性民辦幼兒園23所,緩解區(qū)域性入學(xué)壓力。不斷改善辦學(xué)條件,啟動實施丁香路小學(xué)和21中學(xué)餐廳、宿舍樓改造建設(shè),加快智慧校園和安全校園建設(shè),完善同頻互動教學(xué)體系建設(shè),打造“新城教育云”,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的充分共享,創(chuàng)建國家基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)。持續(xù)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。切實提高班主任待遇,實施新一輪教師五年培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)教師4000名,為教育工作者提供更多考察交流和學(xué)習(xí)深造機(jī)會,努力把每一位教師培養(yǎng)成名師。進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),讓廣大教師熱心從教、安心從教。深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革,切實創(chuàng)新教學(xué)模式,改進(jìn)教學(xué)方法,推進(jìn)校際協(xié)同,鼓勵特色辦學(xué),逐步探索“管、辦、評”分離的新模式。全面推進(jìn)責(zé)任督導(dǎo)工作,創(chuàng)建全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。
推進(jìn)更加惠民的文化事業(yè)。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。積極籌建新城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。深入挖掘大青山文化底蘊(yùn),舉辦中國陰山(大青山)歷史文化研究發(fā)展論壇,推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深入實施文化惠民工程,籌辦好第二屆呼和塔拉冰雪旅游文化節(jié)、春節(jié)元宵節(jié)系列文化活動。加強(qiáng)歷史文化資源的保護(hù)與利用,完成秦漢長城坡跟底段等重點文物修復(fù)工程。切實加強(qiáng)文化體育市場監(jiān)管,營造健康繁榮的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和休閑娛樂環(huán)境。
提供更高水平的健康服務(wù)。落實國民健康政策,全方位、全周期保障群眾健康,創(chuàng)建國家健康促進(jìn)區(qū)。完成新城區(qū)職工活動中心建設(shè)。充分發(fā)揮體育場館集聚優(yōu)勢,廣泛開展全民健身活動,舉辦好區(qū)運(yùn)會、登山步道聯(lián)盟賽等活動,營造“體育生活化”的社會氛圍。深化公立醫(yī)院綜合改革,落實分級診療相關(guān)政策。推動實施新城區(qū)醫(yī)院遷建工程,建成保合少衛(wèi)生服務(wù)中心和農(nóng)村急救中心,打造中山東路等10家社區(qū)醫(yī)院。充分發(fā)揮全國名老中蒙醫(yī)團(tuán)隊、醫(yī)療聯(lián)合體、名醫(yī)工作室作用,引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。建設(shè)社區(qū)醫(yī)療共享服務(wù)平臺,實現(xiàn)醫(yī)療資源合理調(diào)配和高效利用。切實推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大,構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
構(gòu)建更有獲得感的民生保障。常態(tài)化開展脫貧“回頭看”,重點解決因病因殘致貧返貧問題,確保脫真貧、真脫貧,幫助貧困戶由穩(wěn)定脫貧向生活富裕邁進(jìn)。更加關(guān)注城市困難群眾和弱勢群體,開展城市低收入群體生活提升行動,幫助有勞動能力的困難家庭至少有一人就業(yè)。建設(shè)中山社區(qū)等3處社區(qū)為老服務(wù)餐廳,完善管理機(jī)制,提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。完成新城區(qū)勞動力市場建設(shè)。落實更加積極的就業(yè)政策,鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。落實異地就醫(yī)報銷結(jié)算等各項便民、惠民、利民政策,真正把社會保障網(wǎng)織得更密、更牢、更實。
打造更加和諧的社會環(huán)境。把安全生產(chǎn)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生命線,進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任、地區(qū)屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。繼續(xù)開展群訪隱患和信訪積案化解行動,著力解決好征地拆遷、非法集資、回遷房安置等信訪問題,切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。建設(shè)新城區(qū)應(yīng)急管理指揮中心,不斷提升應(yīng)急處置能力。建立黑惡勢力犯罪線索摸底排查和舉報獎勵機(jī)制,聚焦“行霸”“路霸”“村霸”等黑惡勢力,發(fā)動群眾提供線索,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤,堅決打贏掃黑除惡這場人民戰(zhàn)爭。強(qiáng)化糧食安全工作。落實“四個最嚴(yán)”要求,保障群眾“舌尖上的安全”。深入開展雙擁共建活動,切實抓好國防動員和后備力量建設(shè)。堅定不移地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要講話重要指示批示精神,落實黨中央關(guān)于民族工作的重大決策部署,深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,鑄牢中華民族共同體意識。做好退役軍人服務(wù)管理工作。積極籌建新城區(qū)檔案館。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。穩(wěn)步推進(jìn)人防、殘疾人、紅十字、工青婦、防震減災(zāi)等各項社會事業(yè)。
五、堅持勤政務(wù)實,打造人民滿意政府
牢記使命,忠誠履職。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”,自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,做到思想上對標(biāo)對表、行動上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅定堅決。認(rèn)真貫徹中央大政方針和自治區(qū)、呼市、區(qū)委的各項決策部署,做到政令暢通、令行禁止,以實際行動、工作成效詮釋忠誠擔(dān)當(dāng),確保各項工作始終沿著正確的方向扎實推進(jìn)。
嚴(yán)守底線,依法行政。堅持依法治區(qū)、依法行政共同推進(jìn),法治政府、法治社會一體建設(shè),帶頭尊法學(xué)法守法用法,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督,主動接受社會和輿論監(jiān)督,積極聽取和廣泛征求社會各界意見建議。實施法治政府建設(shè)第三方評估,健全法律顧問制度,加強(qiáng)新型智庫建設(shè),完善專家咨詢服務(wù),持續(xù)提高政府決策科學(xué)化、法治化水平。深入開展“七五”普法,建設(shè)一級司法所和社區(qū)矯正公益勞動基地。強(qiáng)化政府誠信建設(shè),做到言出必行、有諾必踐,全面提升政府公信力。
加強(qiáng)學(xué)習(xí),務(wù)實施政。對照“八個本領(lǐng)”要求,堅持“引進(jìn)來”“走出去”,重點開展新領(lǐng)域、新事物、新業(yè)態(tài)知識培訓(xùn),解決知識恐慌、本領(lǐng)不足等問題。切實關(guān)心干部成長,支持創(chuàng)新者、鼓勵擔(dān)當(dāng)者,為干部干事創(chuàng)業(yè)撐腰鼓勁。全面完成機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)深化“放管服”和商事制度等各項改革。鞏固擴(kuò)大國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點成果,推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。堅持謀實事、出實招、求實效,大力弘揚(yáng)立說立行、馬上就辦的作風(fēng),勇于攻堅克難,以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。
遵規(guī)守紀(jì),廉潔從政。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅決履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題,堅決杜絕表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差的現(xiàn)象,堅決破除形式主義、官僚主義。緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)、新動向,著力治理隱形變異違規(guī)問題。強(qiáng)化財政審計監(jiān)督,加強(qiáng)工程建設(shè)、重大資金使用監(jiān)管。健全重點工作督查機(jī)制,確保重大部署、重點工作督查問效全覆蓋。加強(qiáng)警示教育,讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線,心干凈、手干凈做事,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,風(fēng)潮正涌,自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;重任在肩,更須策馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以敢為人先的魄力、敢謀大業(yè)的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng),奮發(fā)有為,奮勇爭先,不斷開創(chuàng)建設(shè)首府現(xiàn)代化新型城區(qū)的新局面,以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年!
名詞解釋
1、“1362”:新城區(qū)在脫貧攻堅工作中形成的工作模式。1就是注重黨建引領(lǐng);3就是建好貧困人口、幫扶責(zé)任、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)信息三本臺賬;6就是突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧、保障收入脫貧、健康醫(yī)療脫貧、教育幫扶脫貧、社會幫扶脫貧、金融保險脫貧六項舉措;2就是強(qiáng)化資金使用、干部作風(fēng)兩個監(jiān)管。
2、河長制:即由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
3、兩違一污:即違法占地、違法建筑、污染企業(yè)。
4、雙一流:國家提出的建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。
5、廚房革命:是指對餐飲業(yè)食品安全管理的綜合整治提升工程。
6、4D管理:即“整理到位、責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、執(zhí)行到位”四到位的餐飲服務(wù)企業(yè)現(xiàn)場管理模式,簡稱“4D”管理。
7、四化管理:《呼和浩特市餐飲服務(wù)業(yè)“四化”管理實施辦法(試行)》中明確要求全市餐飲服務(wù)業(yè)實行廚房管理“透明化”、食品貯存“超市化”、用具管理“色標(biāo)化”和加工制作“規(guī)范化”管理,簡稱“四化”管理。
8、明廚亮灶:是指通過設(shè)置玻璃隔斷或信號傳輸顯示屏把廚房食品加工制作現(xiàn)場展示在消費(fèi)者面前,是督促餐飲服務(wù)提供者規(guī)范操作、發(fā)動群眾參與監(jiān)督的一項措施。
9、三名工程:即實施“名校(園)長,名教師、名班主任”工程。指培養(yǎng)和造就一批教育專家型人才,發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動作用,從而全面提升辦學(xué)質(zhì)量和效益。
10、名醫(yī)工作室:由三級醫(yī)院派出副高職稱以上的知名專家定期到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)坐診,設(shè)立名醫(yī)工作室,建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道,使社區(qū)居民就近享受三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
11、四制兩金:“四制”即農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、農(nóng)民工實名制管理制度、銀行按月代發(fā)農(nóng)民工工資制度、施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度,“兩金”即農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。
12、聚焦一城驅(qū)動引領(lǐng)、統(tǒng)籌三大區(qū)塊協(xié)同共進(jìn)、扎實抓好五項重點工作:一城驅(qū)動引領(lǐng)就是以呼和浩特科技城建設(shè)為主引擎,著力推動創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)新突破。三大區(qū)塊協(xié)同共進(jìn)就是以“主城區(qū)區(qū)塊、大青山前坡生態(tài)區(qū)塊、東河以東科技城區(qū)塊”協(xié)同共進(jìn)為主基調(diào),著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。五項重點工作就是以打好“三大攻堅戰(zhàn)”、深化掃黑除惡專項斗爭、加強(qiáng)社會民生事業(yè)發(fā)展、鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果、構(gòu)筑民主法治新格局為主抓手,著力打造和諧穩(wěn)定社會新環(huán)境。(中共新城區(qū)委員會十一屆十次全會提出的戰(zhàn)略布局)
13、兩軸、一心、一帶、一環(huán)、七片區(qū):兩軸是以百合路和察哈爾大街為依托,打造綜合發(fā)展軸和中央服務(wù)軸。一心是在綜合創(chuàng)新中心引入東河景觀水系,打造科技城綠心,作為科技城核心景觀區(qū)。一帶是沿東河及哈拉更河打造濱水景觀生態(tài)帶。一環(huán)是設(shè)計活力綠環(huán),連接七大創(chuàng)新單元,為居民提供低碳環(huán)保的出行方式及宜居的戶外活動場地。七片區(qū)是根據(jù)主要交通道路劃分為創(chuàng)新中心、文化創(chuàng)意、智慧能源、科創(chuàng)教育、高鐵商務(wù)、信息技術(shù)、生命科學(xué)七個主要功能片區(qū)。
14、五橫五縱:五橫即110國道、豐州北路、成吉思汗大街、北二環(huán)快速路、海東路。五縱即萬通路、哈拉沁東路、科爾沁北路、塔利西街、哈拉更西路。
15、三供一業(yè):企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
16、四旁:宅旁、水旁、村旁、路旁。
17、居改非:指擅自將居住房屋改變?yōu)榉蔷幼∈褂茫瑥氖罗k公、商業(yè)、旅館、倉儲、生產(chǎn)經(jīng)營活動等行為。
18、三城同創(chuàng):指呼和浩特市力爭在2020年創(chuàng)建成全國文明城市和國家衛(wèi)生城市,力爭在2019年創(chuàng)建成國家食品安全示范城市。
19、新城教育云:是以呼市新城區(qū)為整體,以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛應(yīng)用為核心,融合教育資源、管理和公共服務(wù)等功能,面向全學(xué)段、所有教育用戶、家長建設(shè)的優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)體系。
20、醫(yī)療聯(lián)合體:是指將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起,通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室共同組成醫(yī)療聯(lián)合體。
21、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合:是集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、保健、養(yǎng)老等多種功能于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全程托護(hù)式的新型養(yǎng)老護(hù)理模式。也是一種有病治病,無病療養(yǎng),醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的新型養(yǎng)老模式。
22、四個最嚴(yán):最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
23、四個意識:即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;四個自信:即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;兩個維護(hù):即堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
24、八個本領(lǐng):即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
25、放管服:簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?!胺拧奔春喺艡?quán),降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管,促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù),營造便利環(huán)境。
26、一崗雙責(zé):“一崗”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
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發(fā)布日期:2019-01-03 15:52點擊量:
來源:呼和浩特市新城區(qū)人民政府
—— 2018年12 月27日在呼和浩特市新城區(qū)
第十七屆人民代表大會第二次會議上
新城區(qū)人民政府區(qū)長? 范志忠
各位代表:
現(xiàn)在,我代表新城區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
2018年工作回顧
即將過去的2018年,是本屆政府履職的開局之年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,加壓奮進(jìn),聚力攻堅,較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)745 億元,增長7%;一般公共預(yù)算收入完成35.16億元;固定資產(chǎn)投資完成90億元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成70億元,增長10 %;社會消費(fèi)品零售總額完成 493億元,增長6 %;全體居民人均可支配收入完成44456元,增長7.5 %。三次產(chǎn)業(yè)比例演進(jìn)為0.2 : 8.8 : 91。繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
一、三大攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利
重大風(fēng)險平穩(wěn)可控。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險,堅決遏制債務(wù)增量,妥善化解債務(wù)存量。“十個全覆蓋”工程債務(wù)全部化解。順利完成年度化債目標(biāo)任務(wù),全年化債3.32億元。強(qiáng)化政府投資項目管理,規(guī)范政府投資行為。持續(xù)做好防范、打擊和處置非法集資工作,嚴(yán)格規(guī)范19家小貸公司經(jīng)營行為,積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融整治,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
脫貧成效持續(xù)鞏固。推行“1362”工作模式,突出精準(zhǔn)管理攻堅、政策落實攻堅、產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅。為656戶1320名貧困人員辦理大病救助等六項保險;為26戶56名特殊困難人員協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊“一對一”兜底幫扶;為155戶173名因病致貧人員實施醫(yī)療兜底救助,全區(qū)建檔立卡貧困人口全部脫貧,完成了脫貧攻堅戰(zhàn)既定任務(wù)。
污染防治成效顯著。全力打贏藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。圓滿完成104件中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件。積極開展第二次全國污染源普查工作。劃定高污染燃料禁燃區(qū),拆除6臺35蒸噸以下燃煤鍋爐,完成2.1萬戶居民清潔爐具替換。關(guān)停和整治“散亂污”企業(yè)39 家。加強(qiáng)水源地保護(hù),保障飲用水安全。轄區(qū)7條河道全部實施“河長制”管理,城鄉(xiāng)97眼水源井全部圍封,并加設(shè)監(jiān)控專人專管。大青山前坡33家商砼站全部拆除。完成扎達(dá)蓋河等4處河道清淤整治工作。始終保持打擊“兩違一污”高壓態(tài)勢,拆除違章建筑16萬平方米。關(guān)閉退出采礦企業(yè)8家,同步實施地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)治理。區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)新發(fā)展。呼和浩特科技城揭牌并啟動建設(shè)。編制完成呼和浩特科技城總體規(guī)劃和2000畝創(chuàng)新中心控制性規(guī)劃;核心區(qū)9棟樓物理空間改造全面開工;東客站11萬伏變電站、10千伏供電開閉站基本完工;中科院老專家中心工作站、中科匯通碳化硅院士工作站正式落戶;引進(jìn)“雙一流”人才31名;成功舉辦創(chuàng)新青城院士論壇和“走進(jìn)中科院?民企科技行”等活動??萍既瞬藕唾Y源匯聚的“洼地效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。華為城市產(chǎn)業(yè)云、東君乳業(yè)等項目簽約落地。東源集團(tuán)總部基地、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目順利推進(jìn)。全年投入2500萬元,支持科技創(chuàng)新項目39個,網(wǎng)絡(luò)日志大數(shù)據(jù)分析等27項科技成果就地轉(zhuǎn)化??萍紕?chuàng)新正在成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
服務(wù)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到91%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為103.8%,始終發(fā)揮著助推器和加速器的重要作用。太偉方恒、新泰天逸等金融集聚區(qū)加快發(fā)展,入駐金融、證券、保險機(jī)構(gòu)19家?!鞍賹毤选薄傲懔惴俊薄靶「绯鲂小钡葏^(qū)域總部正式入駐,共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。富恒廣場、新鼓樓大廈主體封頂,盛世國際、鼎盛華廣場即將開業(yè),商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展。蒙草大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、沙恩葡萄酒莊園等項目加快推進(jìn),面鋪窯雪菊和大窯金絲皇菊產(chǎn)業(yè)基地開園運(yùn)營,承辦自治區(qū)首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)、呼和浩特第二屆草莓文化節(jié),舉辦新城區(qū)農(nóng)業(yè)博覽會,休閑觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。中國?呼和塔拉蒙古馬文化藝術(shù)周、呼和塔拉冰雪旅游文化節(jié)成功舉辦,惱包馨村成為全國知名的網(wǎng)紅村,水磨村入選全國首批運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)(試點)。全區(qū)接待游客801.6萬人(次),實現(xiàn)旅游收入30.2億元,同比增長18.9% ,全域旅游發(fā)展格局初步形成。
區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。堅持把招商引資作為推動發(fā)展的第一抓手,全年洽談項目120項,居家財富中心、量子碳素等28個項目簽約落地,協(xié)議投資額達(dá)260.3億元。國家北方足球訓(xùn)練基地(一期)、呼和浩特市游泳跳水館等重點項目全面完工。華潤幸福里、內(nèi)蒙古公共實訓(xùn)中心等11個重大項目開工建設(shè),完成投資25億元。創(chuàng)建電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等主題產(chǎn)業(yè)園15個,打造“雙創(chuàng)”物理空間16.3萬平方米。引進(jìn)中技所技術(shù)交易平臺、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)平臺等創(chuàng)新企業(yè)10家。組織35 家企業(yè)參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極改善營商環(huán)境,全面實行“32證合一”和“證照分離”,企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日,市場主體新增9566家,市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。哲里木路高架快速路、呼和塔拉大街西段、三環(huán)路新城區(qū)段等重點項目開工建設(shè)。地鐵1號線全線洞通。改造建設(shè)小街巷41條,架設(shè)過街天橋5座。開通大青山前坡公交線路19條,建設(shè)公交場站6處,城鄉(xiāng)公共交通實現(xiàn)互聯(lián)互通。鋪設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)51公里,建設(shè)污水加壓泵站9座,污水處理和環(huán)衛(wèi)保潔實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。加快推進(jìn)北二環(huán)棚戶區(qū)改造,征拆面積38萬平方米。推動13宗土地掛牌出讓,有效盤活土地資源1058畝。百靈小區(qū)等28個老舊小區(qū)改造全部完工,綜合改造城區(qū)邊死角22處。代州營等15個回遷房項目加快實施,毫沁營等5個回遷小區(qū)交付使用,3505戶居民喜遷新居。
城鄉(xiāng)精細(xì)化管理不斷加強(qiáng)。全面完成綜合執(zhí)法體制改革。建立城市管理長效辦公室和數(shù)字城管應(yīng)急指揮中心,10個部門執(zhí)法力量全部下沉,處置案件10萬余件,城市管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”的大城管格局初步形成。新改建便民市場10個。建設(shè)青城驛站134座、社區(qū)驛站188座、公廁廣場26座。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生治理,為街道社區(qū)配發(fā)作業(yè)車輛61臺,清理垃圾14.5萬噸。繼續(xù)開展“廚房革命”,打造“4D管理”餐飲示范街12條,整治網(wǎng)絡(luò)餐飲企業(yè)1189家、小飯桌1025家,“四化”管理、明廚亮灶實現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范整治小旅店477家。開展犬患治理專項行動,發(fā)放犬護(hù)設(shè)備1萬余套。加強(qiáng)老舊小區(qū)精細(xì)化管理,255個準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)市場化服務(wù)。
城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。成立區(qū)園林局和大青山生態(tài)建設(shè)局,強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)管理。大力開展國土綠化行動,積極打造全國國土綠化示范區(qū)。深入推進(jìn)大青山前坡生態(tài)建設(shè),實施哈拉沁、哈拉更1200畝溝域生態(tài)恢復(fù)治理,建設(shè)千畝丁香園,補(bǔ)植各類苗木20萬株(叢),綠化總面積增加到12萬畝,森林覆蓋率達(dá)到 44.3%。完善村莊綠化長效管護(hù)機(jī)制,村莊綠化成果進(jìn)一步鞏固。持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)園林綠化,新改建綠地60塊,綠化庭院188個,累計栽植苗木545.6萬株(叢),新增綠地40萬平方米。清理整治農(nóng)村違規(guī)“大棚房”3.1萬平方米。全面開展第三次國土調(diào)查,草原、耕地確權(quán)頒證基本完成。順利通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)評估驗收。山水林田湖草生態(tài)底色逐步呈現(xiàn)。
四、人民生活持續(xù)改善
民生保障更加有力。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),城鎮(zhèn)新增就業(yè)7704人,安置失業(yè)人員再就業(yè)3078人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力17070人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。社會救助體系不斷完善,發(fā)放各類資金2180萬元。積極開展“社會救助綜合改革試點工作”,我區(qū)被確定為中歐社會救助綜合改革試點地區(qū)。在自治區(qū)率先啟動高齡老人和重度殘疾人“人證合一”身份認(rèn)證,發(fā)放津補(bǔ)貼1720萬元。發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼313.6萬元,受益群眾2306人。建設(shè)居家養(yǎng)老試點社區(qū)6個,開辦社區(qū)為老服務(wù)餐廳5家。為3442人發(fā)放“試點社區(qū)老年卡”,持卡老人享受75項上門服務(wù)和120項優(yōu)惠服務(wù),形成了新城區(qū)社區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。改造提升光華街等7處社區(qū)辦公活動場所。在自治區(qū)率先成立退役軍人服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,圓滿完成第一階段20441名退役軍人信息采集工作。
社會事業(yè)全面發(fā)展。不斷優(yōu)化教育資源布局,蘇虎街實驗小學(xué)科爾沁校區(qū)投入使用,增設(shè)實驗中學(xué)東河校區(qū)初中部和察哈爾校區(qū)高中部。創(chuàng)建討思浩小學(xué)、關(guān)帝廟小學(xué)等特色示范學(xué)校22所。大力實施“三名工程”,設(shè)立中小學(xué)名師、名班主任工作室28處。招聘教師 118 名,引進(jìn)免費(fèi)師范生26名。累計為44所中小學(xué)校配置監(jiān)控設(shè)備3368套,規(guī)范整治民辦學(xué)校幼兒園314家,校園安全進(jìn)一步加強(qiáng)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。新城區(qū)圖書館、文化館改造完工,塞外小劇場建成運(yùn)營。建設(shè)大青山詩詞文化走廊,登山步道功能不斷完善。舉辦全國自行車聯(lián)賽、呼和塔拉?中國圍棋甲級聯(lián)賽、自治區(qū)農(nóng)牧民文藝演出等各類文體活動139項。我區(qū)被評為自治區(qū)全民健身示范區(qū)。原創(chuàng)晉劇現(xiàn)代戲《青山生態(tài)夢》入選“中國戲劇家協(xié)會2018年優(yōu)秀劇目”,并進(jìn)京匯演。書香新城全民閱讀活動被評為自治區(qū)“草原閱讀季優(yōu)秀項目”。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,實施華北第五十九軍抗日將士紀(jì)念碑修繕工程,八路軍大青山支隊與蒙漢抗日游擊隊會師遺址紀(jì)念碑正式落成。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。設(shè)立名醫(yī)工作室18個,組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊160個。舉辦全國名老中醫(yī)走進(jìn)新城區(qū)活動。我區(qū)成功創(chuàng)建為自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū),順利通過“全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)先進(jìn)單位”復(fù)審驗收。
社會治理成效明顯。強(qiáng)化源頭治理,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部包案接訪制,全年化解信訪案件316件,稀土材料廠職工安置等一批重點信訪積案得到妥善解決。強(qiáng)化農(nóng)民工工資治欠保支,推行“四制兩金”制度,追繳欠薪425萬元,農(nóng)民工合法權(quán)益得到維護(hù)。深入開展生產(chǎn)、交通、建筑施工等8大重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大排查大檢查大整治專項行動,持續(xù)落實安全生產(chǎn)問題周報督辦制,切實維護(hù)了群眾生命財產(chǎn)安全。掃黑除惡專項斗爭強(qiáng)勢推進(jìn),打擊處理涉惡團(tuán)伙 23個,偵破團(tuán)伙案件112起,抓獲犯罪嫌疑人122人,有力維護(hù)了社會安全穩(wěn)定。深入貫徹落實黨的民族和宗教政策,平等團(tuán)結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系不斷鞏固,宗教關(guān)系更加和順。1家單位榮獲自治區(qū)第九次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號,1人榮獲自治區(qū)第九次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人稱號。6家單位被評為市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位及教育基地。檔案、人防、紅十字、工青婦、防震減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、國防建設(shè)等各項工作取得了新成績。
五、政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
堅持依法行政、廉潔從政、從嚴(yán)治政,狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任,政府的公信力和執(zhí)行力不斷提升。通過國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點評估驗收。榮獲自治區(qū)首屆法治政府建設(shè)示范區(qū)稱號。建成新城區(qū)法治文化廣場,迎接了全國司法行政信息化工作現(xiàn)場會的觀摩。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動向人大及其常委會報告工作,向政協(xié)常委會通報情況,按期辦復(fù)各級人大代表建議79件、政協(xié)委員提案151件,答復(fù)率100%。受理市長熱線、民生微信平臺等民生問題431件。圓滿完成第十屆農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。積極推進(jìn)“最多跑一次”改革,政務(wù)服務(wù)中心遷入新址,為民服務(wù)空間進(jìn)一步擴(kuò)大,可辦理事項由103項擴(kuò)展到121項,政務(wù)服務(wù)走在全市前列。
各位代表,事非經(jīng)過不知難,成如容易卻艱辛。2018年是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中充滿挑戰(zhàn)、又富有成效的一年。面對中央脫貧攻堅專項巡視、中央環(huán)保督察“回頭看”、國務(wù)院第四次大督查的政治檢驗,我們提高政治站位,堅持立行立改,各項任務(wù)高質(zhì)量完成;面對經(jīng)濟(jì)下行、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、稅收增速放緩等巨大壓力,我們積極應(yīng)對,主動求變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效;面對人民群眾對美好生活的新要求新期盼,我們凝心聚力,攻堅克難,努力補(bǔ)齊短板,全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加堅實。這些成績的取得,是區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向各位代表、各位委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士,向廣大駐區(qū)單位和企業(yè),向駐區(qū)部隊和武警官兵,向所有關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的各界人士,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題:一是創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)支撐能力不足的現(xiàn)狀還沒有得到根本改變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效有待進(jìn)一步提高;二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀還需改善,城市精細(xì)化管理和城鄉(xiāng)一體化水平有待進(jìn)一步提升;三是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給還有缺口,群眾在住房、教育、醫(yī)療、出行等方面仍有不滿意的地方,公共服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng);四是個別干部不愿為、不敢為、不會為的現(xiàn)象和“坐等幸福來敲門”的舊思維仍然存在,作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對此,我們要正視這些問題,積極采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
2019年,是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是: 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神和參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時的重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作,“聚焦一城驅(qū)動引領(lǐng)、統(tǒng)籌三大區(qū)塊協(xié)同共進(jìn)、扎實抓好五項重點工作”,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,奮力開創(chuàng)首府現(xiàn)代化新型城區(qū)新局面,為全面建成小康社會收官打下堅實基礎(chǔ),以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;一般公共預(yù)算收入完成33.75億元;固定資產(chǎn)投資完成90億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;社會消費(fèi)品零售總額增長6%;全體居民人均可支配收入增長6.8%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù),著力做好以下五個方面的工作。
一、聚焦創(chuàng)新發(fā)展,構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
加快建設(shè)呼和浩特科技城。圍繞“兩軸、一心、一帶、一環(huán)、七片區(qū)”的規(guī)劃布局,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)呼和浩特科技城建設(shè),系統(tǒng)整合各類創(chuàng)新資源,精心打造內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新中心、京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、國際科技創(chuàng)新合作中心。推動出臺《關(guān)于加快呼和浩特科技城建設(shè)實施意見》落地見效,組建呼和浩特科技城管委會和科技城運(yùn)營公司。積極與內(nèi)蒙古青城國有資本等大型金融公司對接,引入社會資本,通過市場化方式搭建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金平臺。加快完成啟動區(qū)征地拆遷和僵尸企業(yè)騰退工作。推動北三環(huán)路東延段、金海高架快速路東延段、地鐵二號線加快建設(shè),完成塔利東路等5條道路建設(shè),構(gòu)建“五橫五縱”的綜合交通路網(wǎng)。建設(shè)科技城“一帶一環(huán)兩河一湖”的水綠生態(tài)景觀。啟動2000畝科技城創(chuàng)新中心建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)人才公寓、高端酒店、創(chuàng)新街區(qū)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全力推動浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東源集團(tuán)總部基地、森海集團(tuán)總部基地、中科院老專家中心產(chǎn)業(yè)園等科技創(chuàng)新項目開工建設(shè)。積極爭取國家重點實驗室、國家工程研究中心等重大科研平臺布局落地,全力實施研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育計劃、眾創(chuàng)空間(孵化器)培育計劃、高端產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育計劃、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)計劃、科技金融體系建設(shè)計劃、國際科技合作交流計劃,形成科技城現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。積極落實“人才新政9條”等納賢引智政策,制定人才引進(jìn)計劃,引進(jìn)“兩院”院士及各類高層次人才,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源動力和新活力。
做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托呼和浩特國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點,借助高鐵時代到來的有利契機(jī),加快服務(wù)業(yè)功能布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集中集聚,構(gòu)建更有質(zhì)量、更具活力、更高水平的產(chǎn)業(yè)新體系,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。主動順應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)潮流,推動慢城?海洋世界、巨華世紀(jì)城百匯廣場等項目開工建設(shè),積極發(fā)展個性化、體驗式新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。依托太偉方恒、滿世尚都等金融集聚區(qū)和中國銀行、大地保險等總部基地,積極與國金控股、海邦基金等金融公司合作,鼓勵商業(yè)銀行、第三方融資平臺公司設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu),促進(jìn)現(xiàn)代金融業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),積極推動實體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能跨界融合發(fā)展。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古電子口岸等平臺作用,運(yùn)用電子商務(wù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。
不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。堅持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和重大項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。支持祺泰服飾、利誠實業(yè)等企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。全力保障注冊總資金25.86億元的9家企業(yè)總部健康運(yùn)營。推動內(nèi)蒙古實物地質(zhì)資料館、新城區(qū)足球?qū)W校等39個項目開復(fù)工。實施億元以上重大項目36個,完成投資39億元。大力開展“招商引資、納賢引智”,瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等地區(qū),聚焦世界500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)、上市公司,重點圍繞大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè),開展會展招商、點對點招商,著力引進(jìn)一批具有前瞻性、帶動性的項目。積極推動經(jīng)濟(jì)動物城、紅星美凱龍愛琴海購物公園、新城控股吾悅廣場、華潤萬象城等項目落地實施。加快互聯(lián)網(wǎng)稅收平臺建設(shè)。充分發(fā)揮3家區(qū)屬國有公司資本帶動作用,提高市場運(yùn)營能力,增添區(qū)域發(fā)展動力。大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大,全面落實自治區(qū)26條和呼和浩特市相關(guān)政策措施,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,切實把減稅降費(fèi)落到實處,提振民營企業(yè)家的發(fā)展信心,不斷激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力。
二、鞏固生態(tài)優(yōu)勢,努力實現(xiàn)人與自然和諧共生
持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)是我區(qū)最寶貴的財富、最重要的品牌。不斷鞏固全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果,把新城區(qū)建設(shè)得更加美麗、更有品位。加快推進(jìn)哈拉沁溝等6條溝域生態(tài)治理,完成大青山前坡5萬平方米裸露山體修復(fù),努力打造百里山水畫廊。全面實施“攬山入城”戰(zhàn)略,著力建設(shè)“綠色城區(qū)”,實施天驕公園、大學(xué)科技園等8處綠地建設(shè),新增綠化面積82萬平方米。改造提升成吉思汗廣場、機(jī)場連接線等9處綠地。高標(biāo)準(zhǔn)實施彤欣園、蒙校小區(qū)等120個社區(qū)庭院綠化。精致綠化美化320處青城驛站。全年栽植苗木460萬株(叢),新增綠化面積14萬平方米。全面加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理,精心守護(hù)來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。
堅持不懈抓好生態(tài)環(huán)境治理。環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。護(hù)一山碧綠,守一方凈土,打贏“藍(lán)天白云、綠水青山”保衛(wèi)戰(zhàn)和治氣、治水、治土攻堅戰(zhàn)。堅決完成中央環(huán)保督察23項整改任務(wù),切實做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排,嚴(yán)格管控北二環(huán)以北高污染燃料禁燃區(qū),做好紅山口等13個村莊居民取暖清潔化長效管理,還群眾藍(lán)天白云、繁星閃爍。始終保持打擊“兩違一污”高壓態(tài)勢,開展土壤污染排查防治和散亂污企業(yè)整治,加快推進(jìn)3個尾礦庫治理。實現(xiàn)青山常在、清水長流、空氣常新。
全力推動生態(tài)文化旅游融合發(fā)展。堅持把得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展優(yōu)勢,在守護(hù)“綠水青山”中收獲“金山銀山”。開工建設(shè)中蒙博覽會永久性國際會展中心,確保年內(nèi)投入使用,做好第三屆中蒙博覽會的服務(wù)保障,建成功能聚合、具備國際接待水準(zhǔn)的會展和對外開放交流平臺。全力抓好內(nèi)蒙古馬文化展示交流中心建設(shè),積極籌辦內(nèi)蒙古國際馬文化博覽會,打造國際知名、國內(nèi)有影響力的馬文化博覽會之都。全力推進(jìn)呼和塔拉文化傳媒交流中心建設(shè),打造自治區(qū)首家功能聚合性電影主題文化基地。推動國家北方足球訓(xùn)練基地(一期)投入運(yùn)營,加快二期項目建設(shè),形成以足球為引領(lǐng),體育、旅游、文化、教育于一體的特色城市綜合體。積極推動世界徒步旅游目的地、寬河驛馬房車營地等項目落地實施,大力發(fā)展登山、徒步、馬拉松、自行車等戶外運(yùn)動,推動體育與旅游深度融合,打造自治區(qū)特色體育旅游示范基地。全力建設(shè)奧淳國際蒙醫(yī)藥治未病旅游康養(yǎng)示范基地。統(tǒng)籌主城區(qū)、大青山前坡和東河以東科技城三大區(qū)塊聯(lián)動發(fā)展,創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。
三、推動協(xié)調(diào)發(fā)展,著力提升城鄉(xiāng)一體化水平
全力推進(jìn)城市改造建設(shè)。不斷完善城市功能,提升城市品位,優(yōu)化城市環(huán)境,加快建設(shè)有內(nèi)涵、有風(fēng)格、有品質(zhì)的現(xiàn)代化新型首府城區(qū)。完成毫沁營、府興營等北二環(huán)17個區(qū)塊征拆任務(wù)。完善惱包、三合村等9個回遷房項目基礎(chǔ)設(shè)施,確保5200套回遷房如期交付使用。實施白酒廠、防風(fēng)林南路等3個區(qū)塊的棚戶區(qū)改造。協(xié)調(diào)推進(jìn)元福物流北區(qū)、團(tuán)校巷棚戶區(qū)等17宗土地的掛牌出讓。配合完成哲里木路和海東路高架快速路建設(shè)。新建府紅東路、橄欖城北路等20條小街巷,進(jìn)一步暢通道路微循環(huán)。綜合改造19處城市邊死角,切實改善居民生活環(huán)境。推進(jìn)64個“三供一業(yè)”住宅小區(qū)2.8萬戶完成分離移交工作,實現(xiàn)物業(yè)管理市場化。全力推動綠地之窗等42個房地產(chǎn)項目開復(fù)工,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,多措并舉保障村容村貌整潔、有序、美觀。積極推進(jìn)“廁所革命”,改造農(nóng)村旱廁54座,新建環(huán)保水沖公廁51座、地埋式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座。建設(shè)圣水梁旅游專線,改造呼和塔拉大街西段、省道105至水泉村等鄉(xiāng)村道路。依托大青山前坡豐富的生態(tài)文化資源優(yōu)勢,支持18個行政村發(fā)展精品民宿、特色酒店、田園綜合體等新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì);加快烏蘭不浪蝴蝶蘭花卉基地、蒙草百花園和百果園建設(shè),因地制宜發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè);加快大窯中藥材種植園、討思浩2000畝黃芪種植及深加工基地建設(shè),積極引導(dǎo)農(nóng)民做好“四旁”綠化,建設(shè)“小花園”“小菜園”“小果園”等600處精品生態(tài)農(nóng)家院,完成18個行政村周邊和2個移民村騰退土地綠化,體現(xiàn)各美其美和鄉(xiāng)愁記憶,切實保護(hù)好綠水青山和田園風(fēng)光,真正讓好山好水成為農(nóng)民致富的源泉。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),大力開展充滿鄉(xiāng)村特色、農(nóng)民廣泛參與的群眾性文化活動,堅持自治為基、法治為本、德治為先,有序推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。真正讓鄉(xiāng)村美起來、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來。
持續(xù)提升城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平。堅持力度不減、強(qiáng)度不變,持續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治。以“繡花”功夫?qū)嵤┏鞘芯?xì)化管理三年行動,著力開展“居改非”專項整治,堅決取締隱患問題場所。全面清理集體土地違法建設(shè),堅決遏制新增違法建設(shè)行為。加快準(zhǔn)物業(yè)管理市場化進(jìn)程,培養(yǎng)市民購買服務(wù)意識。深入推進(jìn)“三城同創(chuàng)”創(chuàng)建活動,推動保合少鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、人員密集場所等薄弱環(huán)節(jié),重點開展環(huán)境衛(wèi)生整治和病媒生物防治,規(guī)范整治六小行業(yè)。全面推行生活垃圾分類管理,切實做好工地和道路揚(yáng)塵治理。建立多元投入機(jī)制,完善長效化、數(shù)字化、精細(xì)化城市管理“新城模式”,努力打造自治區(qū)城市精細(xì)化管理示范區(qū),建設(shè)文明、幸福、宜居城區(qū)。
四、強(qiáng)化共建共享,提升群眾的幸福感獲得感安全感
發(fā)展更高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)教育。繼續(xù)把教育作為普惠群眾的第一民生工程,切實抓實抓好、抓出成效,滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求。加快調(diào)整學(xué)校布局,啟動建設(shè)北垣小學(xué)北校區(qū),確?;輺|小學(xué)、毫沁營幼兒園、保合少中心幼兒園投入使用,扶持和規(guī)范普惠性民辦幼兒園23所,緩解區(qū)域性入學(xué)壓力。不斷改善辦學(xué)條件,啟動實施丁香路小學(xué)和21中學(xué)餐廳、宿舍樓改造建設(shè),加快智慧校園和安全校園建設(shè),完善同頻互動教學(xué)體系建設(shè),打造“新城教育云”,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的充分共享,創(chuàng)建國家基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)。持續(xù)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。切實提高班主任待遇,實施新一輪教師五年培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)教師4000名,為教育工作者提供更多考察交流和學(xué)習(xí)深造機(jī)會,努力把每一位教師培養(yǎng)成名師。進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),讓廣大教師熱心從教、安心從教。深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革,切實創(chuàng)新教學(xué)模式,改進(jìn)教學(xué)方法,推進(jìn)校際協(xié)同,鼓勵特色辦學(xué),逐步探索“管、辦、評”分離的新模式。全面推進(jìn)責(zé)任督導(dǎo)工作,創(chuàng)建全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。
推進(jìn)更加惠民的文化事業(yè)。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。積極籌建新城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。深入挖掘大青山文化底蘊(yùn),舉辦中國陰山(大青山)歷史文化研究發(fā)展論壇,推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深入實施文化惠民工程,籌辦好第二屆呼和塔拉冰雪旅游文化節(jié)、春節(jié)元宵節(jié)系列文化活動。加強(qiáng)歷史文化資源的保護(hù)與利用,完成秦漢長城坡跟底段等重點文物修復(fù)工程。切實加強(qiáng)文化體育市場監(jiān)管,營造健康繁榮的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和休閑娛樂環(huán)境。
提供更高水平的健康服務(wù)。落實國民健康政策,全方位、全周期保障群眾健康,創(chuàng)建國家健康促進(jìn)區(qū)。完成新城區(qū)職工活動中心建設(shè)。充分發(fā)揮體育場館集聚優(yōu)勢,廣泛開展全民健身活動,舉辦好區(qū)運(yùn)會、登山步道聯(lián)盟賽等活動,營造“體育生活化”的社會氛圍。深化公立醫(yī)院綜合改革,落實分級診療相關(guān)政策。推動實施新城區(qū)醫(yī)院遷建工程,建成保合少衛(wèi)生服務(wù)中心和農(nóng)村急救中心,打造中山東路等10家社區(qū)醫(yī)院。充分發(fā)揮全國名老中蒙醫(yī)團(tuán)隊、醫(yī)療聯(lián)合體、名醫(yī)工作室作用,引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。建設(shè)社區(qū)醫(yī)療共享服務(wù)平臺,實現(xiàn)醫(yī)療資源合理調(diào)配和高效利用。切實推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大,構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
構(gòu)建更有獲得感的民生保障。常態(tài)化開展脫貧“回頭看”,重點解決因病因殘致貧返貧問題,確保脫真貧、真脫貧,幫助貧困戶由穩(wěn)定脫貧向生活富裕邁進(jìn)。更加關(guān)注城市困難群眾和弱勢群體,開展城市低收入群體生活提升行動,幫助有勞動能力的困難家庭至少有一人就業(yè)。建設(shè)中山社區(qū)等3處社區(qū)為老服務(wù)餐廳,完善管理機(jī)制,提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。完成新城區(qū)勞動力市場建設(shè)。落實更加積極的就業(yè)政策,鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。落實異地就醫(yī)報銷結(jié)算等各項便民、惠民、利民政策,真正把社會保障網(wǎng)織得更密、更牢、更實。
打造更加和諧的社會環(huán)境。把安全生產(chǎn)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生命線,進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任、地區(qū)屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。繼續(xù)開展群訪隱患和信訪積案化解行動,著力解決好征地拆遷、非法集資、回遷房安置等信訪問題,切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。建設(shè)新城區(qū)應(yīng)急管理指揮中心,不斷提升應(yīng)急處置能力。建立黑惡勢力犯罪線索摸底排查和舉報獎勵機(jī)制,聚焦“行霸”“路霸”“村霸”等黑惡勢力,發(fā)動群眾提供線索,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤,堅決打贏掃黑除惡這場人民戰(zhàn)爭。強(qiáng)化糧食安全工作。落實“四個最嚴(yán)”要求,保障群眾“舌尖上的安全”。深入開展雙擁共建活動,切實抓好國防動員和后備力量建設(shè)。堅定不移地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要講話重要指示批示精神,落實黨中央關(guān)于民族工作的重大決策部署,深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,鑄牢中華民族共同體意識。做好退役軍人服務(wù)管理工作。積極籌建新城區(qū)檔案館。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。穩(wěn)步推進(jìn)人防、殘疾人、紅十字、工青婦、防震減災(zāi)等各項社會事業(yè)。
五、堅持勤政務(wù)實,打造人民滿意政府
牢記使命,忠誠履職。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”,自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,做到思想上對標(biāo)對表、行動上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅定堅決。認(rèn)真貫徹中央大政方針和自治區(qū)、呼市、區(qū)委的各項決策部署,做到政令暢通、令行禁止,以實際行動、工作成效詮釋忠誠擔(dān)當(dāng),確保各項工作始終沿著正確的方向扎實推進(jìn)。
嚴(yán)守底線,依法行政。堅持依法治區(qū)、依法行政共同推進(jìn),法治政府、法治社會一體建設(shè),帶頭尊法學(xué)法守法用法,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督,主動接受社會和輿論監(jiān)督,積極聽取和廣泛征求社會各界意見建議。實施法治政府建設(shè)第三方評估,健全法律顧問制度,加強(qiáng)新型智庫建設(shè),完善專家咨詢服務(wù),持續(xù)提高政府決策科學(xué)化、法治化水平。深入開展“七五”普法,建設(shè)一級司法所和社區(qū)矯正公益勞動基地。強(qiáng)化政府誠信建設(shè),做到言出必行、有諾必踐,全面提升政府公信力。
加強(qiáng)學(xué)習(xí),務(wù)實施政。對照“八個本領(lǐng)”要求,堅持“引進(jìn)來”“走出去”,重點開展新領(lǐng)域、新事物、新業(yè)態(tài)知識培訓(xùn),解決知識恐慌、本領(lǐng)不足等問題。切實關(guān)心干部成長,支持創(chuàng)新者、鼓勵擔(dān)當(dāng)者,為干部干事創(chuàng)業(yè)撐腰鼓勁。全面完成機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)深化“放管服”和商事制度等各項改革。鞏固擴(kuò)大國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點成果,推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。堅持謀實事、出實招、求實效,大力弘揚(yáng)立說立行、馬上就辦的作風(fēng),勇于攻堅克難,以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。
遵規(guī)守紀(jì),廉潔從政。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅決履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題,堅決杜絕表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差的現(xiàn)象,堅決破除形式主義、官僚主義。緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)、新動向,著力治理隱形變異違規(guī)問題。強(qiáng)化財政審計監(jiān)督,加強(qiáng)工程建設(shè)、重大資金使用監(jiān)管。健全重點工作督查機(jī)制,確保重大部署、重點工作督查問效全覆蓋。加強(qiáng)警示教育,讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線,心干凈、手干凈做事,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,風(fēng)潮正涌,自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;重任在肩,更須策馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以敢為人先的魄力、敢謀大業(yè)的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng),奮發(fā)有為,奮勇爭先,不斷開創(chuàng)建設(shè)首府現(xiàn)代化新型城區(qū)的新局面,以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年!
名詞解釋
1、“1362”:新城區(qū)在脫貧攻堅工作中形成的工作模式。1就是注重黨建引領(lǐng);3就是建好貧困人口、幫扶責(zé)任、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)信息三本臺賬;6就是突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧、保障收入脫貧、健康醫(yī)療脫貧、教育幫扶脫貧、社會幫扶脫貧、金融保險脫貧六項舉措;2就是強(qiáng)化資金使用、干部作風(fēng)兩個監(jiān)管。
2、河長制:即由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
3、兩違一污:即違法占地、違法建筑、污染企業(yè)。
4、雙一流:國家提出的建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。
5、廚房革命:是指對餐飲業(yè)食品安全管理的綜合整治提升工程。
6、4D管理:即“整理到位、責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、執(zhí)行到位”四到位的餐飲服務(wù)企業(yè)現(xiàn)場管理模式,簡稱“4D”管理。
7、四化管理:《呼和浩特市餐飲服務(wù)業(yè)“四化”管理實施辦法(試行)》中明確要求全市餐飲服務(wù)業(yè)實行廚房管理“透明化”、食品貯存“超市化”、用具管理“色標(biāo)化”和加工制作“規(guī)范化”管理,簡稱“四化”管理。
8、明廚亮灶:是指通過設(shè)置玻璃隔斷或信號傳輸顯示屏把廚房食品加工制作現(xiàn)場展示在消費(fèi)者面前,是督促餐飲服務(wù)提供者規(guī)范操作、發(fā)動群眾參與監(jiān)督的一項措施。
9、三名工程:即實施“名校(園)長,名教師、名班主任”工程。指培養(yǎng)和造就一批教育專家型人才,發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動作用,從而全面提升辦學(xué)質(zhì)量和效益。
10、名醫(yī)工作室:由三級醫(yī)院派出副高職稱以上的知名專家定期到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)坐診,設(shè)立名醫(yī)工作室,建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道,使社區(qū)居民就近享受三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
11、四制兩金:“四制”即農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、農(nóng)民工實名制管理制度、銀行按月代發(fā)農(nóng)民工工資制度、施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度,“兩金”即農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。
12、聚焦一城驅(qū)動引領(lǐng)、統(tǒng)籌三大區(qū)塊協(xié)同共進(jìn)、扎實抓好五項重點工作:一城驅(qū)動引領(lǐng)就是以呼和浩特科技城建設(shè)為主引擎,著力推動創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)新突破。三大區(qū)塊協(xié)同共進(jìn)就是以“主城區(qū)區(qū)塊、大青山前坡生態(tài)區(qū)塊、東河以東科技城區(qū)塊”協(xié)同共進(jìn)為主基調(diào),著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。五項重點工作就是以打好“三大攻堅戰(zhàn)”、深化掃黑除惡專項斗爭、加強(qiáng)社會民生事業(yè)發(fā)展、鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果、構(gòu)筑民主法治新格局為主抓手,著力打造和諧穩(wěn)定社會新環(huán)境。(中共新城區(qū)委員會十一屆十次全會提出的戰(zhàn)略布局)
13、兩軸、一心、一帶、一環(huán)、七片區(qū):兩軸是以百合路和察哈爾大街為依托,打造綜合發(fā)展軸和中央服務(wù)軸。一心是在綜合創(chuàng)新中心引入東河景觀水系,打造科技城綠心,作為科技城核心景觀區(qū)。一帶是沿東河及哈拉更河打造濱水景觀生態(tài)帶。一環(huán)是設(shè)計活力綠環(huán),連接七大創(chuàng)新單元,為居民提供低碳環(huán)保的出行方式及宜居的戶外活動場地。七片區(qū)是根據(jù)主要交通道路劃分為創(chuàng)新中心、文化創(chuàng)意、智慧能源、科創(chuàng)教育、高鐵商務(wù)、信息技術(shù)、生命科學(xué)七個主要功能片區(qū)。
14、五橫五縱:五橫即110國道、豐州北路、成吉思汗大街、北二環(huán)快速路、海東路。五縱即萬通路、哈拉沁東路、科爾沁北路、塔利西街、哈拉更西路。
15、三供一業(yè):企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
16、四旁:宅旁、水旁、村旁、路旁。
17、居改非:指擅自將居住房屋改變?yōu)榉蔷幼∈褂茫瑥氖罗k公、商業(yè)、旅館、倉儲、生產(chǎn)經(jīng)營活動等行為。
18、三城同創(chuàng):指呼和浩特市力爭在2020年創(chuàng)建成全國文明城市和國家衛(wèi)生城市,力爭在2019年創(chuàng)建成國家食品安全示范城市。
19、新城教育云:是以呼市新城區(qū)為整體,以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛應(yīng)用為核心,融合教育資源、管理和公共服務(wù)等功能,面向全學(xué)段、所有教育用戶、家長建設(shè)的優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)體系。
20、醫(yī)療聯(lián)合體:是指將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起,通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室共同組成醫(yī)療聯(lián)合體。
21、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合:是集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、保健、養(yǎng)老等多種功能于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全程托護(hù)式的新型養(yǎng)老護(hù)理模式。也是一種有病治病,無病療養(yǎng),醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的新型養(yǎng)老模式。
22、四個最嚴(yán):最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
23、四個意識:即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;四個自信:即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;兩個維護(hù):即堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
24、八個本領(lǐng):即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
25、放管服:簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?!胺拧奔春喺艡?quán),降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管,促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù),營造便利環(huán)境。
26、一崗雙責(zé):“一崗”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。