—— 2020年5月9日在呼和浩特市新城區(qū)
第十七屆人民代表大會第三次會議上
新城區(qū)人民政府區(qū)長??? 范志忠
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年,面對經(jīng)濟下行壓力加大和困難矛盾增多的形勢,我們在習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神的激勵鼓舞下,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,合力攻堅、真抓實干,經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好的態(tài)勢,較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成605億元,同比增長5.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成24.42億元,同比增長8.4%;固定資產(chǎn)投資完成90.8億元;社會消費品零售總額完成484億元,同比增長2.8%;一般公共預(yù)算收入完成37.9億元,同比增長7.4%;全體居民人均可支配收入達到47732元,同比增長7.1%。
(一)踏實走好轉(zhuǎn)型路,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新中持續(xù)優(yōu)化
呼和浩特科技城建設(shè)初見成效??傮w規(guī)劃、區(qū)域控制性規(guī)劃編制完成,為科技城建設(shè)提供了強力支撐。2700畝創(chuàng)新中心項目用地征拆工作全部完成,6萬平方米榮豐產(chǎn)業(yè)園完成裝修。東源總部基地、內(nèi)蒙古地質(zhì)資料館等項目啟動建設(shè),鈦西光華量子碳素項目試生產(chǎn)順利推進。中關(guān)村智酷軟件園、新華網(wǎng)等項目相繼入駐。中石化新能源基地、東澤生物等項目加快推進。入駐航天動力等國家高新技術(shù)企業(yè)達20家。提供高新人才公寓400套。累計引進高端人才119名,為科技城建設(shè)提供了智力保障。舉辦“第二屆創(chuàng)新青城院士論壇”“民營企業(yè)家走進華為”等活動,科技城成為首府科技創(chuàng)新的重要引擎。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新活力。敕勒川國際會展中心、華潤幸福里等75個重點項目開工建設(shè)。加大招商引資力度,“走出去”招商31次,考察企業(yè)55家,接待企業(yè)來訪150批次,洽談項目110項,國創(chuàng)大數(shù)據(jù)、北京易華錄等26個項目簽約注冊,協(xié)議引資133億元,潤泰新能源、國藥器械等59個項目達成簽約意向,計劃投資703億元。為5.2萬家小微企業(yè)和22萬自然人減稅降費10.7億元。企業(yè)注冊登記時間由5天縮減為3天,新增市場主體8923戶,同比增長21.1%;市場主體達到56079戶,同比增長5.6%。
服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)增強。服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)517.89億元,經(jīng)濟增長貢獻率達93.1%,對經(jīng)濟的支撐作用更加凸顯。依托內(nèi)蒙古電子產(chǎn)品交易中心等12個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),啟動新城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺。恒信昌泰、新城中控2家金融機構(gòu)落戶,鼎盛華世紀(jì)廣場、慢城海洋世界等新型商業(yè)綜合體建成,為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了新動力。大青山前坡休閑旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)帶動鄉(xiāng)村振興快速發(fā)展。栽植經(jīng)濟林苗木5萬余株,芍藥、苜蓿、紅辣椒等10種特色農(nóng)作物試種成功,塔利蝴蝶蘭、野馬圖櫻桃、大窯金絲皇菊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目快速發(fā)展。舉辦了第六屆內(nèi)蒙古國際馬術(shù)節(jié)、2019呼和浩特“健康中國”馬拉松、自治區(qū)第二屆農(nóng)牧民文藝匯演暨2019年中國農(nóng)民豐收節(jié)。惱包村入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。內(nèi)蒙古賽馬場被評為國家4A級景區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,全年接待游客820萬人(次),實現(xiàn)收入30.66億元。
(二)全力打贏三大攻堅戰(zhàn),發(fā)展基礎(chǔ)在標(biāo)本兼治中持續(xù)夯實
脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。不折不扣整改落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題。圓滿完成“清零達標(biāo)”任務(wù)。堅決落實“四不摘”政策,認(rèn)真開展扶貧對象動態(tài)管理,建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)更加扎實。
污染防治工作成效明顯。積極開展大氣污染防治,實施13個村莊散煤治理,完成20400戶居民取暖清潔化替換工作。實施“煤改電”“煤改氣”試點1700戶。拆并鍋爐10臺,升級改造233臺。建立空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測平臺。165家餐飲、汽修等污染排放單位實現(xiàn)在線監(jiān)控。加強水源地保護,清理整治木器加工廠、“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖戶104家。深入實施“河長制”,轄區(qū)溝域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。飲用水水源井全部實現(xiàn)“人機并管”。完成第二次全國污染源普查,排查企業(yè)282家。完成“大棚房”、違建別墅清查整治,持續(xù)保持打擊“兩違一污”高壓態(tài)勢,拆除違章建筑9.8萬平方米。
防范重大風(fēng)險扎實推進。全年化債7.17億元,完成年度任務(wù)的182%。清償拖欠民營企業(yè)賬款3.42億元,完成年度任務(wù)的107%,為民營企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。加大對非法金融活動排查整治,排查金融企業(yè)694家,立案查處7件,挽回人民群眾經(jīng)濟損失480萬元,有效維護了地區(qū)經(jīng)濟秩序和金融安全。
(三)著力把好品質(zhì)關(guān),城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中持續(xù)改善
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。京呼高鐵、地鐵1號線開通運營,地鐵2號線順利推進。海東路高架、敕勒川大街西段順利通車,哲里木快速路、三環(huán)路新城區(qū)段等重點項目主體完工。毫沁營規(guī)劃三路等3條市政道路全部建成。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動扎實推進,鋪設(shè)排污管網(wǎng)58公里,建設(shè)加壓泵站9處,大青山前坡區(qū)域排污統(tǒng)一接入市政管網(wǎng)。大力實施農(nóng)村“廁所革命”,實施無害化廁所改造3290戶。北二環(huán)區(qū)塊征拆工作進展順利。東柜村、興松小區(qū)南側(cè)區(qū)塊征拆工作全面完成。全年征拆2060戶、53萬平方米。代洲營、三合村等5200套回遷安置房交付使用。中海、碧桂園等國內(nèi)知名房地產(chǎn)企業(yè)爭相集聚,成交出讓經(jīng)營性用地38宗,供地面積2132畝。城市發(fā)展空間進一步拓展。
城市精細化管理水平再提升。深入推進“三城同創(chuàng)”,實施城市環(huán)境綜合整治績效考核,城市精細化管理實現(xiàn)常態(tài)化。開展沿街商戶經(jīng)營秩序整治行動,整治主次干道小街巷140條。數(shù)字城管、“12319”案件辦結(jié)率和滿意率達100%。新建垃圾轉(zhuǎn)運站3座、作業(yè)場站1座。建成全市首家生活垃圾分揀中心。完成64個國有企業(yè)小區(qū)物業(yè)管理移交工作,401個老舊小區(qū)實現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理。高鐵沿線安全綜合整治如期完成。
首府北部生態(tài)安全屏障建設(shè)穩(wěn)步推進。持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)工程,完成哈拉沁小溝、哈拉更溝7萬平方米生態(tài)修復(fù)。大青山荒山荒坡造林2035畝。惱包公園、千畝丁香園種植基地等項目初步成型。前坡綠化總面積增加到14萬畝,森林覆蓋率達到44%。完成元利東巷等16條道路和一家村游園等8處重點區(qū)域綠化,新增綠地410畝。完成筑福城、錦繡園等14個社區(qū)庭院綠化提升改造工程。在中山東路、海東路區(qū)塊開展屋頂綠化試點。中心城區(qū)新增綠化面積1100畝,綠地率達到36.5%,人均公共綠地面積達到16平方米。綠色已成為生態(tài)新城的“最美底色”。
(四)努力答好民生卷,社會事業(yè)在共建共享中持續(xù)推進
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。毫沁營幼兒園、保合少中心幼兒園建設(shè)完成,青山小學(xué)惠東校區(qū)投入使用,教育資源布局更加優(yōu)化。設(shè)立名班主任工作室7處。招聘教師40名,引進免費師范生39名。在新華小學(xué)、第十五中學(xué)等7所學(xué)校開展中小學(xué)營養(yǎng)配餐試點。規(guī)范整治民辦學(xué)校111所。108所學(xué)校安裝一鍵式緊急報警系統(tǒng),校園安全進一步加強。實驗中學(xué)、北垣小學(xué)和蘇虎街實驗小學(xué)被評為自治區(qū)文明學(xué)校。滿族幼兒園、第一幼兒園等5所幼兒園被評為全國“家園共育”百所示范幼兒園,我區(qū)被評為“全國家園共育先進示范區(qū)”。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。完成秦漢長城坡根底段、甲蘭板古廟搶修加固、華北第五十九軍抗日將士紀(jì)念碑修繕。深入挖掘厚重文化底蘊,《大青山文脈》等一批優(yōu)秀文化作品出版。文化館榮獲自治區(qū)十佳文化館,圖書館連續(xù)5年榮獲自治區(qū)先進圖書館。建成體育生活化社區(qū)3處、老年驛站1處、青少年四季冰場1處。舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動、全國步道聯(lián)盟賽、內(nèi)蒙古汽車直線競速賽、首屆新城區(qū)全民運動會等活動63項。全市第三屆運動會我區(qū)榮獲總分和金牌總數(shù)雙第一,體育強區(qū)地位更加鞏固。
民生保障更加有力。全年民生支出26.17億元,占一般公共預(yù)算支出的75.3%。完成居民醫(yī)療保險劃轉(zhuǎn)交接,發(fā)放醫(yī)療保險、異地報銷資金3787萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10212人,完成目標(biāo)任務(wù)的150%。依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益,欠薪案件實現(xiàn)動態(tài)“清零”。發(fā)放公租房租賃補貼173萬元,惠及群眾1204人。完成25233名退役士兵信息采集,為20637名退役軍人和優(yōu)撫對象懸掛光榮牌。改造提升社區(qū)服務(wù)活動場所4處。積極推進居家養(yǎng)老,新建3處為老服務(wù)餐廳,累計為65歲以上老人發(fā)放社區(qū)老年卡7456張。完成中歐社會救助綜合改革試點,率先在自治區(qū)將城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)、街道,群眾辦事更加便捷。
衛(wèi)生健康水平不斷提升。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完成農(nóng)村急救中心和保合少社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程建設(shè)。與內(nèi)蒙古人民醫(yī)院、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等9家公立三級醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體,設(shè)立名醫(yī)工作室14個。建設(shè)數(shù)字化預(yù)防接種門診12家。組建家庭醫(yī)生服務(wù)團隊168個。我區(qū)被評為自治區(qū)健康促進區(qū)和自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)。
平安新城建設(shè)持續(xù)深化。掃黑除惡專項斗爭深入開展,打掉涉黑犯罪集團1個、惡勢力犯罪集團3個、涉惡犯罪團伙22個,破獲案件133起。推進信訪矛盾化解,解決信訪事項104件。開展房地產(chǎn)領(lǐng)域“四個百日行動”,辦結(jié)鑫和銀座、公園世家等房地產(chǎn)歷史遺留項目68個,保障了群眾合法權(quán)益。提升改造基層司法所9處。建立食品安全快檢室24個,餐飲單位全部實現(xiàn)“明廚亮灶”,4670家餐飲單位實現(xiàn)了“四化”管理。依法管理宗教事務(wù),全力推進民族團結(jié)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),圍繞全區(qū)工作大局,以維護民族團結(jié)、構(gòu)建和諧社會為主線,開展民族工作,2019年度有3家單位評為市級民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位,1家民族團結(jié)進步教育基地。狠抓重點領(lǐng)域和行業(yè)安全隱患排查整治,整改安全隱患4624項,安全生產(chǎn)事故率下降14.3%,全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。有效防控鼠疫與非洲豬瘟疫情?!捌呶濉逼辗?、審計、檔案、雙擁、人民武裝、婦女兒童、殘疾人和關(guān)心下一代等工作均取得新成績。
(五)真抓實干轉(zhuǎn)作風(fēng),治理能力在深化改革中持續(xù)提升
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,區(qū)政府黨組和組成部門聚焦主題主線,通過“開門納諫”“登門納諫”梳理問題696件,扎實開展整改整治,群眾的獲得感、滿意度進一步增強。完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,按期辦復(fù)各級人大代表建議87件、政協(xié)委員提案140件,答復(fù)率100%。市長熱線等平臺反映的1633件民生問題全部辦結(jié)。完成法治政府建設(shè)第三方評估,依法治區(qū)進程不斷推進。全面落實深化黨和國家機構(gòu)改革要求,重設(shè)政府機構(gòu)25個?!耙痪W(wǎng)、一門、一次”改革全面推進,政務(wù)大廳共受理事項35萬件,辦結(jié)率100%,網(wǎng)上辦事率達到70%,92個事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
各位代表,過去一年成績來之不易,我們以“對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)”的態(tài)度,不忘初心、牢記使命,用腳步丈量民情、用身心感知冷暖,秉持拳拳之心,凝聚成城之志,較好地完成了區(qū)十七屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。以更高的政治站位和工作成效迎接了中央掃黑除惡督導(dǎo)、中央脫貧攻堅專項巡視、中央宗教工作督查、國務(wù)院第六次大督查、自治區(qū)環(huán)保督查的政治檢驗。以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,普惠民生穩(wěn)步改善,社會大局和諧穩(wěn)定。
這些成績的取得,得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗和社會各界的鼎力相助。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,向付出辛勤努力的全區(qū)廣大干部群眾致以崇高的敬意,向所有參與、關(guān)心和支持新城區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,應(yīng)該清醒地看到,政府工作還有不少問題和差距。一是新舊動能轉(zhuǎn)換不夠充分,產(chǎn)業(yè)投資乏力,項目儲備不足,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢。二是服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)不豐富,城市經(jīng)濟活力不足,微觀主體不夠活躍,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟需要進一步培育。三是科技創(chuàng)新驅(qū)動引擎作用發(fā)揮不足,支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制需要加強。四是現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整,鄉(xiāng)村振興與生態(tài)資源結(jié)合不夠充分,市場能力不足。五是生態(tài)保護意識需要強化,綠色生產(chǎn)方式和生活方式還沒有成為習(xí)慣,解決大氣污染防治的“心肺之患”還需綜合施策。六是群眾在房地產(chǎn)遺留問題等民生領(lǐng)域還有很多急難愁盼,需要我們下大力氣解決。七是落實城市精致、精細、精品的管理建設(shè)理念還不夠,用市場化方式解決城市基礎(chǔ)設(shè)施的措施還需深入研究。八是政府治理體系和治理能力需要進一步提升,營商環(huán)境亟待優(yōu)化,部分干部堅守慣性思維,辦事慢、辦事推、辦事拖,把說了當(dāng)做了,把做了當(dāng)做成了的現(xiàn)象不同程度存在。對此,我們不掩蓋問題、不回避矛盾,一步一步推進、一件一件解決,努力讓群眾感受到實實在在的變化。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,是應(yīng)對疫情考驗極不平凡的一年。為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ),做好今年的政府工作意義重大。
年初以來,面對突如其來的新冠疫情,全區(qū)各級各部門堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神,在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,黨員干部勇當(dāng)先鋒,醫(yī)務(wù)人員英勇作戰(zhàn),公安民警、社區(qū)工作者日夜堅守,64萬干部群眾眾志成城,共同構(gòu)筑起疫情防控的銅墻鐵壁。人大代表、政協(xié)委員以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極投身到疫情防控各項工作中;社會各界積極捐款捐物,凝聚起了同舟共濟、共克時艱的磅礴力量;4名醫(yī)護人員馳援湖北、載譽凱旋,展現(xiàn)了醫(yī)者仁心的崇高精神、生動詮釋了“最美逆行者”的光榮稱號,在“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”中貢獻了新城力量。經(jīng)過全區(qū)上下艱苦努力,我們?nèi)〉昧艘咔榉揽氐碾A段性勝利。
當(dāng)前,全球疫情持續(xù)蔓延,外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜,我們的發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。但是,我國的經(jīng)濟社會發(fā)展正在全面復(fù)蘇,長期向好的基本面不會因疫情而改變。無論遇到什么艱難險阻,有黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo),在前進路上我們沒有戰(zhàn)勝不了的困難!只要我們繼續(xù)凝聚新城力量,弘揚中國抗疫精神,勇于擔(dān)當(dāng)作為,慎終如始,就一定能夠推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的發(fā)展。
在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,向英雄的新城人民,英勇的白衣衛(wèi)士,忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)男鲁歉刹?,履職盡責(zé)的代表委員,愛國擁黨的社會各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
2020年政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神,認(rèn)真落實自治區(qū)黨委十屆十一次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神、市委十二屆十次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神和區(qū)委十一屆十三次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質(zhì)量發(fā)展,堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),全面做好“六穩(wěn)”工作,落實“六?!比蝿?wù),統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作,貫徹落實市委、市政府和區(qū)委的決策部署,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;一般公共預(yù)算收入完成38億元;固定資產(chǎn)投資增長1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1%;社會消費品零售總額增長3%;全體居民人均可支配收入增長3%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù),重點做好以下五個方面工作。
(一)堅持綠色發(fā)展,以更高站位建設(shè)生態(tài)文明新城
大力推進生態(tài)文明建設(shè)。新城區(qū)最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為引領(lǐng)所有區(qū)域、所有領(lǐng)域、所有行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向,倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式,形成“綠色、環(huán)保、低碳、健康”生活理念。對照6大領(lǐng)域10個方面32項指標(biāo),以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)統(tǒng)領(lǐng)綠色發(fā)展,保護好大青山的綠色生態(tài),當(dāng)好“兩個屏障”的守護者。順應(yīng)自然、尊重規(guī)律,不過分追求森林覆蓋率,宜林則林、宜草則草、宜喬則喬、宜灌則灌,積極推進敕勒川草原生態(tài)谷建設(shè),精心組織實施敕勒川草原沿線生態(tài)提升工程、敕勒川草原生態(tài)科技館建設(shè),再現(xiàn)大青山前坡敕勒川美景。以城市草原理念提升城市綠化,讓好山好水、自然生態(tài)融入城市。積極推進園林居家花化試點。在海拉爾大街兩側(cè)試點推廣立體綠化、屋頂綠化。新建北二環(huán)勞動游園等綠地5處,改造提升新城家園等綠地10處,社區(qū)、庭院100個,新增綠化面積300畝。加大與國內(nèi)科研院校合作,建立生態(tài)研學(xué)基地,把廣泛的“生態(tài)共識”轉(zhuǎn)化為積極的“生態(tài)行動”,把生態(tài)自然資源轉(zhuǎn)化為普惠百姓的民生福祉。
加快發(fā)展大青山前坡文旅產(chǎn)業(yè)。探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。依托大青山厚重的生態(tài)資源,大力推進會展、馬文化、草產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)、運動休閑等文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快敕勒川國際會展中心項目建設(shè),重點發(fā)展品牌交易會、展覽會、博覽會等會展產(chǎn)業(yè);圍繞中蒙博覽會會議中心、敕勒川草原、內(nèi)蒙古少數(shù)民族運動中心區(qū)域,引進全國知名文旅運營企業(yè),建設(shè)國家北方馬文化和馬產(chǎn)業(yè)綜合旅游區(qū);協(xié)同推進草原生態(tài)保護與開發(fā),推動舉辦草原生態(tài)國際論壇,以點帶面引領(lǐng)草原旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展;推進國家北方足球訓(xùn)練基地二期項目建設(shè),形成以足球產(chǎn)業(yè)為支撐,兼顧文化和旅游要素的新型體育產(chǎn)業(yè);大力支持康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進奧淳國際蒙醫(yī)康養(yǎng)示范基地建設(shè);依托大青山登山步道、太偉滑雪場,積極引進世界徒步聯(lián)盟和冰雪賽事,把大青山打造成為世界徒步旅游和冰雪運動休閑目的地;立足圣水梁、黃花窩鋪等生態(tài)資源優(yōu)勢,打造原生態(tài)高山草原旅游體驗地;堅持人與自然和諧發(fā)展,建筑風(fēng)格與自然景觀相協(xié)調(diào),推動建設(shè)惱包、水磨、生蓋營等一批具有地方特色的精品民宿;精心打造精品一日游、兩日游景區(qū),建設(shè)大青山前坡全域旅游示范區(qū),實現(xiàn)生態(tài)資源點綠成金,在守護“綠水青山”中收獲“金山銀山”。
扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,全力完成2504戶無害化戶廁改造任務(wù)。開工建設(shè)保合少至面鋪窯農(nóng)村公路、圣水梁紅色旅游公路。提升建設(shè)野馬圖、討思浩等23個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,重點培育花卉、草莓、中草藥、果蔬、草業(yè)等產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收致富。加快元寶楓經(jīng)濟林種植基地、內(nèi)蒙古百鮮草莓基地、千畝黃芪種植基地等項目建設(shè),推動甲蘭板等12個村莊的庭院經(jīng)濟建設(shè),合作引進育、采、銷農(nóng)業(yè)企業(yè),打造一批“敕勒川味道”農(nóng)業(yè)品牌,讓好山好水成為農(nóng)民致富的源泉。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級,以更高質(zhì)量推進經(jīng)濟發(fā)展
持續(xù)推進呼和浩特科技城建設(shè)。依托科技城納入呼和浩特金山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)體系、進入國家級開發(fā)區(qū)行列的重大發(fā)展機遇,精心打造首府經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的科創(chuàng)高地。完善科技城整體規(guī)劃,以規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技城。通過市場化運營,啟動2700畝創(chuàng)新中心、地下污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進5G+物聯(lián)網(wǎng)、城市大腦、零碳建筑等新基建項目建設(shè),加快名都和景商業(yè)圈、大學(xué)生安居房建設(shè),構(gòu)建“城、人、產(chǎn)”融合發(fā)展的智慧城市。推動浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東源總部基地等4個項目主體完工,加快祺泰服飾、耕耘數(shù)控等6家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,積極引進中石化新能源基地、甘肅航天機器人等26個重點項目落地開工。依托中科院第三屆創(chuàng)新青城院士論壇、中財融商等百億級產(chǎn)業(yè)基金、知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化基地等平臺,搭建以專家、技術(shù)、資金、項目為一體的科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,吸引和培育一批科技領(lǐng)軍的“獨角獸”“小巨人”企業(yè)集聚,建設(shè)自治區(qū)科技創(chuàng)新中心、京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、國家西部國際科技創(chuàng)新中心。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動,落實《新城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理辦法》等相關(guān)政策,加快金融、信息、商貿(mào)、物流和夜間經(jīng)濟發(fā)展,推動12個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)向更高層次、更高水平邁進,創(chuàng)建國家級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托太偉方恒等金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū),積極引進光大金控等金融機構(gòu)進駐。推動元福汽貿(mào)物流城、星漢物流供應(yīng)鏈等項目建設(shè),做大做強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。積極主動擁抱高鐵新時代,迎接地鐵經(jīng)濟新機遇,加快融入“京津冀”兩小時經(jīng)濟圈,引進新型消費業(yè)態(tài),加快新城吾悅廣場、金翡麗廣場三期、居家財富中心等項目建設(shè),吸引消費、產(chǎn)業(yè)和要素集聚,打造低成本宜居生活城區(qū)。
全力增強區(qū)域發(fā)展后勁。緊盯639項重點項目和重要工作,貫徹落實“六項機制”,以“我來干、馬上辦”的狀態(tài),形成專人盯辦閉環(huán)體系,推動美溪大數(shù)據(jù)交易中心等105個重大項目建設(shè)。堅持把招商引資作為增強發(fā)展動力重要突破口,聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè),以商招商、網(wǎng)上招商、商會招商,確保年內(nèi)簽約項目30個,形成協(xié)議投資200億元。啟動編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃,為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。
有效推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。落實自治區(qū)、呼市和我區(qū)促進企業(yè)健康發(fā)展各項政策,通過稅收減免、降低成本、落實國家補貼、減免房租、金融支持等方式,促進企業(yè)復(fù)產(chǎn)達效。繼續(xù)落實減稅降費政策,減稅降費5億元。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,適應(yīng)常態(tài)化疫情防控和消費需求升級趨勢,促進人氣回暖、消費回升、信心恢復(fù),把在疫情防控中被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來。開展“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動”,建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制、項目問題通報制,營造“項目能落地、辦事不求人”的發(fā)展環(huán)境,當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”,以政府和企業(yè)共同創(chuàng)業(yè)的理念,不斷激發(fā)企業(yè)的發(fā)展信心和創(chuàng)新活力。
(三)聚焦決戰(zhàn)決勝,以更高標(biāo)準(zhǔn)打贏“三大攻堅戰(zhàn)”
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面完成中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改。將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合,全力打造以果蔬采摘、特色花卉、農(nóng)業(yè)體驗等“雙綠色”產(chǎn)業(yè)。精心抓好扶貧政策、項目、資金的落實,建設(shè)脫貧攻堅“樣板村鎮(zhèn)”,確保已脫貧仍享受政策的142戶303人的穩(wěn)定致富。對照建成小康社會指標(biāo)體系,補齊短板弱項,加強科學(xué)評估和運行監(jiān)測,決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固中央、自治區(qū)環(huán)保督察整改成果。通過棚戶區(qū)改造、供暖管網(wǎng)接入、煤改電、煤改氣等措施,確保32607戶清潔化取暖任務(wù)如期完成。持續(xù)抓好秸稈、垃圾廢棄物焚燒和煙花爆竹燃放管控,根治人民群眾的“心肺之患”,打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。保持對小散亂污企業(yè)打擊力度。嚴(yán)格落實“河長制”,做好東河機場輔路、扎達蓋河等地表水質(zhì)斷面監(jiān)測工作,打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。始終保持打擊“兩違一污”高壓態(tài)勢,完成尾礦庫治理,打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。努力建成天更藍、水更清、山更綠的美麗新城。
堅決打贏防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加快政府存量債務(wù)化解進度,優(yōu)先化解拖欠民營企業(yè)欠款,確保完成8.52億元債務(wù)化解年度任務(wù)。通過房地產(chǎn)遺留項目稅費追繳、引進總部經(jīng)濟培植稅源,讓節(jié)約財政資金成為每一位干部的自覺行為,進一步拓寬化債渠道。充分發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)市場能力,切實解決土地征拆、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金不足問題。全面排查整治金融領(lǐng)域風(fēng)險,嚴(yán)厲打擊違法金融活動,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
(四)提升內(nèi)涵品質(zhì),以更高品質(zhì)打造宜居宜業(yè)新城
高質(zhì)量抓好城市建設(shè)。圍繞“品質(zhì)新城”建設(shè),把精品精致的理念貫穿城市建設(shè)全過程,切實提升人文城市發(fā)展的內(nèi)涵。持續(xù)推進北二環(huán)、白酒廠等區(qū)塊征拆。開工建設(shè)回遷安置房。加快中海河山大觀、伊泰華府等7個品質(zhì)化住宅項目建設(shè),滿足群眾品質(zhì)居住、品質(zhì)生活的需求。全力配合推進地鐵2號線、哲里木路高架提升改造等市政工程建設(shè),新建塔利東路、府紅東路等小街巷15條,新建興安北路、通道北街過街天橋2座,優(yōu)化區(qū)域交通布局。加快開天花園等4個小區(qū)電梯加裝試點工作,改造信達家園等老舊小區(qū)20個,提升改造便民市場5家,解決公主花園等20個老舊小區(qū)供水、供熱等問題,切實解決好老百姓的煩心事。
高標(biāo)準(zhǔn)做好城市管理。持續(xù)推進“三城同創(chuàng)”,重點做好環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等12類50項工作,全面提升城市建設(shè)精細化管理水平,為人民群眾營造干凈、有序、舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境。結(jié)合黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理,成立網(wǎng)格化智慧指揮中心,為城市管理和社會治理裝上“智慧大腦”。結(jié)合無疫小區(qū)、無疫社區(qū)管控經(jīng)驗,持續(xù)加大新城家園·澤園等221個“居民自管”“單位代管”老舊小區(qū)管理,打造“智慧小區(qū)”平臺,建立小區(qū)業(yè)主物業(yè)考評機制,出臺老舊小區(qū)長效管理辦法,提升業(yè)主對小區(qū)物業(yè)管理的參與度,實現(xiàn)小區(qū)的共建、共治、共享。
(五)致力民生保障,以更高水平實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享
不斷強化社會保障能力。更加關(guān)注穩(wěn)就業(yè),針對疫情影響,開展人才招聘會、創(chuàng)業(yè)交流會等活動,確保區(qū)勞動力市場年內(nèi)投入使用,新增就業(yè)9000人以上,重點保障高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和退役軍人等群體穩(wěn)定就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。更加關(guān)注保民生,集中財力推進惠民政策落實、公共事業(yè)發(fā)展和民生工程建設(shè),全力落實人大代表票決試點民生實事項目,確保民生支出一分不降,為老百姓辦實事一分不減。更加關(guān)注城市困難群眾和弱勢群體,根治拖欠農(nóng)民工工資違法行為,建立城市低收入群體“暖心臺賬”,讓困難弱勢群體時刻感受到黨的關(guān)懷和政府的溫暖。全力做好退役軍人事務(wù)各項工作,創(chuàng)建“全國雙擁模范城”。更加關(guān)注群眾幸福感,圍繞“幸福新城”建設(shè),堅持“房住不炒”定位,促進房地產(chǎn)價格在合理區(qū)間運行,增加有效供給能力,切實降低物價水平,打造低成本生活宜居城區(qū)。做好第七次全國人口普查工作。更加關(guān)注“一老一小”問題,高度重視未成年人思想道德建設(shè),培育青少年愛國主義精神,在呼哈路等3個社區(qū)推廣居家養(yǎng)老模式,建設(shè)東庫街等4處為老餐廳,辦理老年卡2200張,努力讓人民群眾體會更多溫暖。
發(fā)展更高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)教育。開工建設(shè)北垣小學(xué)分校、滿族小學(xué)分校和塔利小學(xué),推進敬業(yè)中學(xué)新校區(qū)建設(shè),改擴建21中和丁香路小學(xué),啟動實驗中學(xué)察哈爾校區(qū)改造,確保第三、第四、第五幼兒園投入使用,完成第八、第九、第十、第十一幼兒園移交工作。推行100%電腦派位和隨機錄取、“陽光分班”,消除“大班額”,有效緩解“入學(xué)難”。招聘教師189名。培訓(xùn)教師2100名,為教師提供更多學(xué)習(xí)深造機會,努力把每一位教師培養(yǎng)成名師。以22個名師工作室為試點,加快“新城教育云平臺”建設(shè)。完善中小學(xué)、鄉(xiāng)村教師待遇保障機制,讓廣大教師熱心從教、安心從教。扎實抓好平安校園建設(shè),實現(xiàn)中小學(xué)校營養(yǎng)配餐、課后服務(wù)、校園監(jiān)控全覆蓋,開展校園周邊隱患排查整治,確保校園安全和諧穩(wěn)定。加強學(xué)生心理健康教育,引導(dǎo)“問題孩子”健康成長,努力讓孩子們安心學(xué)習(xí)、快樂成長。
深入實施文化惠民工程。圍繞“文化新城”建設(shè),堅定文化自信,提升人文厚度,打造新城文化品牌。挖掘大青山紅色資源,講好大青山英雄故事。完成綏遠城墻、太清宮保護修繕工程,啟動佐領(lǐng)衙署保護修繕、塔利古城遺址公園建設(shè),設(shè)立13處重點文物標(biāo)志碑。推進民族團結(jié)進步公園、蒙源文化“布絲瑰”、天堂草原文化綜合體等項目建設(shè),傳承和發(fā)揚草原文化,弘揚民族團結(jié)主旋律。完成惱包村、公主府社區(qū)等5處“鴻雁書屋”建設(shè),舉辦第七屆全民閱讀系列活動,讓書香融入新城區(qū)每一個角落。加強文化體育市場監(jiān)管,營造健康繁榮的文化娛樂環(huán)境。完成實驗中學(xué)察哈爾校區(qū)冰壺場和科爾沁體育公園建設(shè),推進傳統(tǒng)太極拳進社區(qū)等全民健身活動,舉辦第二屆全民運動會等各類文體活動,努力讓每一名群眾的身體更健康、生活更豐富。
著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推動新城區(qū)醫(yī)院遷建,開工建設(shè)新城區(qū)婦幼保健中心,確保農(nóng)村急救中心和保合少社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。建設(shè)保合少等2家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu),積極引進泰康人壽養(yǎng)老基地、新城控股金東方康養(yǎng)社區(qū),推動健康新城建設(shè),打造自治區(qū)大健康示范區(qū)。推動醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?!叭t(yī)”聯(lián)動改革。把高血壓、糖尿病等納入醫(yī)保統(tǒng)籌,讓人民群眾享受更多醫(yī)療保障福利。繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革。認(rèn)真落實計劃生育政策。強化醫(yī)聯(lián)體、基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè),持續(xù)推動名老中醫(yī)進社區(qū)、進農(nóng)村活動,提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平,努力讓群眾“在家門口”看得起病、看得好病。
全面推進平安新城建設(shè)。建立健全疫情防控常態(tài)化工作機制,認(rèn)真做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”,筑牢“一場兩站”的“大門”,守住社區(qū)廠區(qū)的“小門”,管好開學(xué)復(fù)課的“校門”,慎終如始抓好疫情防控工作。不斷提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控處置能力。繼續(xù)做好鼠疫防控工作。深入開展掃黑除惡專項行動,建立長效常治機制。持續(xù)加強建筑工程等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪?,堅決杜絕重特大事故發(fā)生。深入開展“解決信訪問題年”專項行動,本著“事要解決”的原則,強化領(lǐng)導(dǎo)包案制,開通區(qū)長民生熱線,建立人民調(diào)解工作激勵機制,確保群眾反映問題接訴即辦。持續(xù)攻堅房地產(chǎn)、民生領(lǐng)域等遺留問題,加快推進信訪積案化解。促進宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定,繼續(xù)深化民族團結(jié)進步教育,鑄牢中華民族共同體意識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要講話重要指示批示精神和黨中央關(guān)于民族工作重大決策部署,堅持以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向,以加強各民族交往交流交融為根本途徑,全面深入持久開展民族團結(jié)進步工作。努力讓人民群眾有更多的安全感、幸福感、獲得感。
三、持續(xù)提升政府治理能力水平
牢記使命、對黨忠誠。旗幟鮮明講政治、忠誠擔(dān)當(dāng)干事業(yè),樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保中央、自治區(qū)、呼市和區(qū)委的重大決策部署落到實處、抓出成效。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和前進動力,筑牢絕對忠誠的政治品格。
強化法治、依法行政。完善政府法律顧問制度和公共法律服務(wù)制度,深化普法宣傳教育。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度,讓政府的一切權(quán)力在法治軌道上運行,創(chuàng)建法治政府示范區(qū)。深入貫徹落實十九屆四中全會精神,加強制度創(chuàng)新、鞏固制度優(yōu)勢、拓展治理效能,推進我區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督,主動接受社會和輿論監(jiān)督,積極聽取和廣泛征求社會各界意見建議,推動政府決策民主化、科學(xué)化、法治化。
深化改革、高效履職。繼續(xù)深化“放管服”改革,推動13個部門96項行政許可事項集中劃轉(zhuǎn),啟動互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)優(yōu)化項目建設(shè),確保網(wǎng)上辦事率達到90%以上,讓每一個老百姓都能享受改革紅利。全面推進政務(wù)公開。深化基層治理體系改革,充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織力量,推動62項職能向基層下沉。堅持“一線工作法”“閉環(huán)工作法”“四不兩直調(diào)研法”,保持“在狀態(tài)”的爭先意識和進取意識,緊盯不放、抓好落實,確保每項工作、每個環(huán)節(jié)不落空、不脫檔,推動全區(qū)各項工作在全市走在前、作表率。用干部的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”和新城的“發(fā)展指數(shù)”,努力當(dāng)好新時代的“答卷人”。
正風(fēng)肅紀(jì)、廉潔從政。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神,在轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、勇?lián)?dāng)中,堅決做到“七破七立”“六個不準(zhǔn)”,真正樹牢優(yōu)良作風(fēng),展示新城形象,創(chuàng)造新城業(yè)績。深入開展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),抓好重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控,全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底,從機制制度上管權(quán)管事管人,讓鐵的紀(jì)律成為政府工作人員的自覺遵循,讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表!奮斗是時代最美的華章。今天的新城區(qū)正向高質(zhì)量發(fā)展的新時代闊步前行。只要我們一起拼搏,一起奮斗,美麗新城,必定是城美業(yè)興、繁榮發(fā)展的新城;必定是厚重沉穩(wěn)、崇德向善的新城;必定是天藍地綠、生態(tài)優(yōu)美的新城;必定是開放包容、活力蓬勃的新城;必定是和諧穩(wěn)定、人民幸福的新城。
各位代表!初心照亮奮斗征程,實干成就百年夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心求發(fā)展、不辱使命迎挑戰(zhàn)、不負(fù)眾望抓落實,為推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
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發(fā)布日期:2020-05-12 15:47點擊量:
來源:呼和浩特市新城區(qū)人民政府
—— 2020年5月9日在呼和浩特市新城區(qū)
第十七屆人民代表大會第三次會議上
新城區(qū)人民政府區(qū)長??? 范志忠
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年,面對經(jīng)濟下行壓力加大和困難矛盾增多的形勢,我們在習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神的激勵鼓舞下,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,合力攻堅、真抓實干,經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好的態(tài)勢,較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成605億元,同比增長5.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成24.42億元,同比增長8.4%;固定資產(chǎn)投資完成90.8億元;社會消費品零售總額完成484億元,同比增長2.8%;一般公共預(yù)算收入完成37.9億元,同比增長7.4%;全體居民人均可支配收入達到47732元,同比增長7.1%。
(一)踏實走好轉(zhuǎn)型路,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新中持續(xù)優(yōu)化
呼和浩特科技城建設(shè)初見成效??傮w規(guī)劃、區(qū)域控制性規(guī)劃編制完成,為科技城建設(shè)提供了強力支撐。2700畝創(chuàng)新中心項目用地征拆工作全部完成,6萬平方米榮豐產(chǎn)業(yè)園完成裝修。東源總部基地、內(nèi)蒙古地質(zhì)資料館等項目啟動建設(shè),鈦西光華量子碳素項目試生產(chǎn)順利推進。中關(guān)村智酷軟件園、新華網(wǎng)等項目相繼入駐。中石化新能源基地、東澤生物等項目加快推進。入駐航天動力等國家高新技術(shù)企業(yè)達20家。提供高新人才公寓400套。累計引進高端人才119名,為科技城建設(shè)提供了智力保障。舉辦“第二屆創(chuàng)新青城院士論壇”“民營企業(yè)家走進華為”等活動,科技城成為首府科技創(chuàng)新的重要引擎。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新活力。敕勒川國際會展中心、華潤幸福里等75個重點項目開工建設(shè)。加大招商引資力度,“走出去”招商31次,考察企業(yè)55家,接待企業(yè)來訪150批次,洽談項目110項,國創(chuàng)大數(shù)據(jù)、北京易華錄等26個項目簽約注冊,協(xié)議引資133億元,潤泰新能源、國藥器械等59個項目達成簽約意向,計劃投資703億元。為5.2萬家小微企業(yè)和22萬自然人減稅降費10.7億元。企業(yè)注冊登記時間由5天縮減為3天,新增市場主體8923戶,同比增長21.1%;市場主體達到56079戶,同比增長5.6%。
服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)增強。服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)517.89億元,經(jīng)濟增長貢獻率達93.1%,對經(jīng)濟的支撐作用更加凸顯。依托內(nèi)蒙古電子產(chǎn)品交易中心等12個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),啟動新城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺。恒信昌泰、新城中控2家金融機構(gòu)落戶,鼎盛華世紀(jì)廣場、慢城海洋世界等新型商業(yè)綜合體建成,為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了新動力。大青山前坡休閑旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)帶動鄉(xiāng)村振興快速發(fā)展。栽植經(jīng)濟林苗木5萬余株,芍藥、苜蓿、紅辣椒等10種特色農(nóng)作物試種成功,塔利蝴蝶蘭、野馬圖櫻桃、大窯金絲皇菊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目快速發(fā)展。舉辦了第六屆內(nèi)蒙古國際馬術(shù)節(jié)、2019呼和浩特“健康中國”馬拉松、自治區(qū)第二屆農(nóng)牧民文藝匯演暨2019年中國農(nóng)民豐收節(jié)。惱包村入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。內(nèi)蒙古賽馬場被評為國家4A級景區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,全年接待游客820萬人(次),實現(xiàn)收入30.66億元。
(二)全力打贏三大攻堅戰(zhàn),發(fā)展基礎(chǔ)在標(biāo)本兼治中持續(xù)夯實
脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。不折不扣整改落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題。圓滿完成“清零達標(biāo)”任務(wù)。堅決落實“四不摘”政策,認(rèn)真開展扶貧對象動態(tài)管理,建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)更加扎實。
污染防治工作成效明顯。積極開展大氣污染防治,實施13個村莊散煤治理,完成20400戶居民取暖清潔化替換工作。實施“煤改電”“煤改氣”試點1700戶。拆并鍋爐10臺,升級改造233臺。建立空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測平臺。165家餐飲、汽修等污染排放單位實現(xiàn)在線監(jiān)控。加強水源地保護,清理整治木器加工廠、“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖戶104家。深入實施“河長制”,轄區(qū)溝域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。飲用水水源井全部實現(xiàn)“人機并管”。完成第二次全國污染源普查,排查企業(yè)282家。完成“大棚房”、違建別墅清查整治,持續(xù)保持打擊“兩違一污”高壓態(tài)勢,拆除違章建筑9.8萬平方米。
防范重大風(fēng)險扎實推進。全年化債7.17億元,完成年度任務(wù)的182%。清償拖欠民營企業(yè)賬款3.42億元,完成年度任務(wù)的107%,為民營企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。加大對非法金融活動排查整治,排查金融企業(yè)694家,立案查處7件,挽回人民群眾經(jīng)濟損失480萬元,有效維護了地區(qū)經(jīng)濟秩序和金融安全。
(三)著力把好品質(zhì)關(guān),城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中持續(xù)改善
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。京呼高鐵、地鐵1號線開通運營,地鐵2號線順利推進。海東路高架、敕勒川大街西段順利通車,哲里木快速路、三環(huán)路新城區(qū)段等重點項目主體完工。毫沁營規(guī)劃三路等3條市政道路全部建成。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動扎實推進,鋪設(shè)排污管網(wǎng)58公里,建設(shè)加壓泵站9處,大青山前坡區(qū)域排污統(tǒng)一接入市政管網(wǎng)。大力實施農(nóng)村“廁所革命”,實施無害化廁所改造3290戶。北二環(huán)區(qū)塊征拆工作進展順利。東柜村、興松小區(qū)南側(cè)區(qū)塊征拆工作全面完成。全年征拆2060戶、53萬平方米。代洲營、三合村等5200套回遷安置房交付使用。中海、碧桂園等國內(nèi)知名房地產(chǎn)企業(yè)爭相集聚,成交出讓經(jīng)營性用地38宗,供地面積2132畝。城市發(fā)展空間進一步拓展。
城市精細化管理水平再提升。深入推進“三城同創(chuàng)”,實施城市環(huán)境綜合整治績效考核,城市精細化管理實現(xiàn)常態(tài)化。開展沿街商戶經(jīng)營秩序整治行動,整治主次干道小街巷140條。數(shù)字城管、“12319”案件辦結(jié)率和滿意率達100%。新建垃圾轉(zhuǎn)運站3座、作業(yè)場站1座。建成全市首家生活垃圾分揀中心。完成64個國有企業(yè)小區(qū)物業(yè)管理移交工作,401個老舊小區(qū)實現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理。高鐵沿線安全綜合整治如期完成。
首府北部生態(tài)安全屏障建設(shè)穩(wěn)步推進。持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)工程,完成哈拉沁小溝、哈拉更溝7萬平方米生態(tài)修復(fù)。大青山荒山荒坡造林2035畝。惱包公園、千畝丁香園種植基地等項目初步成型。前坡綠化總面積增加到14萬畝,森林覆蓋率達到44%。完成元利東巷等16條道路和一家村游園等8處重點區(qū)域綠化,新增綠地410畝。完成筑福城、錦繡園等14個社區(qū)庭院綠化提升改造工程。在中山東路、海東路區(qū)塊開展屋頂綠化試點。中心城區(qū)新增綠化面積1100畝,綠地率達到36.5%,人均公共綠地面積達到16平方米。綠色已成為生態(tài)新城的“最美底色”。
(四)努力答好民生卷,社會事業(yè)在共建共享中持續(xù)推進
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。毫沁營幼兒園、保合少中心幼兒園建設(shè)完成,青山小學(xué)惠東校區(qū)投入使用,教育資源布局更加優(yōu)化。設(shè)立名班主任工作室7處。招聘教師40名,引進免費師范生39名。在新華小學(xué)、第十五中學(xué)等7所學(xué)校開展中小學(xué)營養(yǎng)配餐試點。規(guī)范整治民辦學(xué)校111所。108所學(xué)校安裝一鍵式緊急報警系統(tǒng),校園安全進一步加強。實驗中學(xué)、北垣小學(xué)和蘇虎街實驗小學(xué)被評為自治區(qū)文明學(xué)校。滿族幼兒園、第一幼兒園等5所幼兒園被評為全國“家園共育”百所示范幼兒園,我區(qū)被評為“全國家園共育先進示范區(qū)”。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。完成秦漢長城坡根底段、甲蘭板古廟搶修加固、華北第五十九軍抗日將士紀(jì)念碑修繕。深入挖掘厚重文化底蘊,《大青山文脈》等一批優(yōu)秀文化作品出版。文化館榮獲自治區(qū)十佳文化館,圖書館連續(xù)5年榮獲自治區(qū)先進圖書館。建成體育生活化社區(qū)3處、老年驛站1處、青少年四季冰場1處。舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動、全國步道聯(lián)盟賽、內(nèi)蒙古汽車直線競速賽、首屆新城區(qū)全民運動會等活動63項。全市第三屆運動會我區(qū)榮獲總分和金牌總數(shù)雙第一,體育強區(qū)地位更加鞏固。
民生保障更加有力。全年民生支出26.17億元,占一般公共預(yù)算支出的75.3%。完成居民醫(yī)療保險劃轉(zhuǎn)交接,發(fā)放醫(yī)療保險、異地報銷資金3787萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10212人,完成目標(biāo)任務(wù)的150%。依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益,欠薪案件實現(xiàn)動態(tài)“清零”。發(fā)放公租房租賃補貼173萬元,惠及群眾1204人。完成25233名退役士兵信息采集,為20637名退役軍人和優(yōu)撫對象懸掛光榮牌。改造提升社區(qū)服務(wù)活動場所4處。積極推進居家養(yǎng)老,新建3處為老服務(wù)餐廳,累計為65歲以上老人發(fā)放社區(qū)老年卡7456張。完成中歐社會救助綜合改革試點,率先在自治區(qū)將城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)、街道,群眾辦事更加便捷。
衛(wèi)生健康水平不斷提升。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完成農(nóng)村急救中心和保合少社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程建設(shè)。與內(nèi)蒙古人民醫(yī)院、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等9家公立三級醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體,設(shè)立名醫(yī)工作室14個。建設(shè)數(shù)字化預(yù)防接種門診12家。組建家庭醫(yī)生服務(wù)團隊168個。我區(qū)被評為自治區(qū)健康促進區(qū)和自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)。
平安新城建設(shè)持續(xù)深化。掃黑除惡專項斗爭深入開展,打掉涉黑犯罪集團1個、惡勢力犯罪集團3個、涉惡犯罪團伙22個,破獲案件133起。推進信訪矛盾化解,解決信訪事項104件。開展房地產(chǎn)領(lǐng)域“四個百日行動”,辦結(jié)鑫和銀座、公園世家等房地產(chǎn)歷史遺留項目68個,保障了群眾合法權(quán)益。提升改造基層司法所9處。建立食品安全快檢室24個,餐飲單位全部實現(xiàn)“明廚亮灶”,4670家餐飲單位實現(xiàn)了“四化”管理。依法管理宗教事務(wù),全力推進民族團結(jié)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),圍繞全區(qū)工作大局,以維護民族團結(jié)、構(gòu)建和諧社會為主線,開展民族工作,2019年度有3家單位評為市級民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位,1家民族團結(jié)進步教育基地。狠抓重點領(lǐng)域和行業(yè)安全隱患排查整治,整改安全隱患4624項,安全生產(chǎn)事故率下降14.3%,全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。有效防控鼠疫與非洲豬瘟疫情。“七五”普法、審計、檔案、雙擁、人民武裝、婦女兒童、殘疾人和關(guān)心下一代等工作均取得新成績。
(五)真抓實干轉(zhuǎn)作風(fēng),治理能力在深化改革中持續(xù)提升
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,區(qū)政府黨組和組成部門聚焦主題主線,通過“開門納諫”“登門納諫”梳理問題696件,扎實開展整改整治,群眾的獲得感、滿意度進一步增強。完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,按期辦復(fù)各級人大代表建議87件、政協(xié)委員提案140件,答復(fù)率100%。市長熱線等平臺反映的1633件民生問題全部辦結(jié)。完成法治政府建設(shè)第三方評估,依法治區(qū)進程不斷推進。全面落實深化黨和國家機構(gòu)改革要求,重設(shè)政府機構(gòu)25個?!耙痪W(wǎng)、一門、一次”改革全面推進,政務(wù)大廳共受理事項35萬件,辦結(jié)率100%,網(wǎng)上辦事率達到70%,92個事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
各位代表,過去一年成績來之不易,我們以“對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)”的態(tài)度,不忘初心、牢記使命,用腳步丈量民情、用身心感知冷暖,秉持拳拳之心,凝聚成城之志,較好地完成了區(qū)十七屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。以更高的政治站位和工作成效迎接了中央掃黑除惡督導(dǎo)、中央脫貧攻堅專項巡視、中央宗教工作督查、國務(wù)院第六次大督查、自治區(qū)環(huán)保督查的政治檢驗。以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,普惠民生穩(wěn)步改善,社會大局和諧穩(wěn)定。
這些成績的取得,得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗和社會各界的鼎力相助。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,向付出辛勤努力的全區(qū)廣大干部群眾致以崇高的敬意,向所有參與、關(guān)心和支持新城區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,應(yīng)該清醒地看到,政府工作還有不少問題和差距。一是新舊動能轉(zhuǎn)換不夠充分,產(chǎn)業(yè)投資乏力,項目儲備不足,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢。二是服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)不豐富,城市經(jīng)濟活力不足,微觀主體不夠活躍,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟需要進一步培育。三是科技創(chuàng)新驅(qū)動引擎作用發(fā)揮不足,支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制需要加強。四是現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整,鄉(xiāng)村振興與生態(tài)資源結(jié)合不夠充分,市場能力不足。五是生態(tài)保護意識需要強化,綠色生產(chǎn)方式和生活方式還沒有成為習(xí)慣,解決大氣污染防治的“心肺之患”還需綜合施策。六是群眾在房地產(chǎn)遺留問題等民生領(lǐng)域還有很多急難愁盼,需要我們下大力氣解決。七是落實城市精致、精細、精品的管理建設(shè)理念還不夠,用市場化方式解決城市基礎(chǔ)設(shè)施的措施還需深入研究。八是政府治理體系和治理能力需要進一步提升,營商環(huán)境亟待優(yōu)化,部分干部堅守慣性思維,辦事慢、辦事推、辦事拖,把說了當(dāng)做了,把做了當(dāng)做成了的現(xiàn)象不同程度存在。對此,我們不掩蓋問題、不回避矛盾,一步一步推進、一件一件解決,努力讓群眾感受到實實在在的變化。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年,是應(yīng)對疫情考驗極不平凡的一年。為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ),做好今年的政府工作意義重大。
年初以來,面對突如其來的新冠疫情,全區(qū)各級各部門堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神,在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,黨員干部勇當(dāng)先鋒,醫(yī)務(wù)人員英勇作戰(zhàn),公安民警、社區(qū)工作者日夜堅守,64萬干部群眾眾志成城,共同構(gòu)筑起疫情防控的銅墻鐵壁。人大代表、政協(xié)委員以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極投身到疫情防控各項工作中;社會各界積極捐款捐物,凝聚起了同舟共濟、共克時艱的磅礴力量;4名醫(yī)護人員馳援湖北、載譽凱旋,展現(xiàn)了醫(yī)者仁心的崇高精神、生動詮釋了“最美逆行者”的光榮稱號,在“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”中貢獻了新城力量。經(jīng)過全區(qū)上下艱苦努力,我們?nèi)〉昧艘咔榉揽氐碾A段性勝利。
當(dāng)前,全球疫情持續(xù)蔓延,外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜,我們的發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。但是,我國的經(jīng)濟社會發(fā)展正在全面復(fù)蘇,長期向好的基本面不會因疫情而改變。無論遇到什么艱難險阻,有黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo),在前進路上我們沒有戰(zhàn)勝不了的困難!只要我們繼續(xù)凝聚新城力量,弘揚中國抗疫精神,勇于擔(dān)當(dāng)作為,慎終如始,就一定能夠推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的發(fā)展。
在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,向英雄的新城人民,英勇的白衣衛(wèi)士,忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)男鲁歉刹?,履職盡責(zé)的代表委員,愛國擁黨的社會各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
2020年政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神,認(rèn)真落實自治區(qū)黨委十屆十一次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神、市委十二屆十次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神和區(qū)委十一屆十三次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質(zhì)量發(fā)展,堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),全面做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”任務(wù),統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作,貫徹落實市委、市政府和區(qū)委的決策部署,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;一般公共預(yù)算收入完成38億元;固定資產(chǎn)投資增長1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1%;社會消費品零售總額增長3%;全體居民人均可支配收入增長3%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù),重點做好以下五個方面工作。
(一)堅持綠色發(fā)展,以更高站位建設(shè)生態(tài)文明新城
大力推進生態(tài)文明建設(shè)。新城區(qū)最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為引領(lǐng)所有區(qū)域、所有領(lǐng)域、所有行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向,倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式,形成“綠色、環(huán)保、低碳、健康”生活理念。對照6大領(lǐng)域10個方面32項指標(biāo),以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)統(tǒng)領(lǐng)綠色發(fā)展,保護好大青山的綠色生態(tài),當(dāng)好“兩個屏障”的守護者。順應(yīng)自然、尊重規(guī)律,不過分追求森林覆蓋率,宜林則林、宜草則草、宜喬則喬、宜灌則灌,積極推進敕勒川草原生態(tài)谷建設(shè),精心組織實施敕勒川草原沿線生態(tài)提升工程、敕勒川草原生態(tài)科技館建設(shè),再現(xiàn)大青山前坡敕勒川美景。以城市草原理念提升城市綠化,讓好山好水、自然生態(tài)融入城市。積極推進園林居家花化試點。在海拉爾大街兩側(cè)試點推廣立體綠化、屋頂綠化。新建北二環(huán)勞動游園等綠地5處,改造提升新城家園等綠地10處,社區(qū)、庭院100個,新增綠化面積300畝。加大與國內(nèi)科研院校合作,建立生態(tài)研學(xué)基地,把廣泛的“生態(tài)共識”轉(zhuǎn)化為積極的“生態(tài)行動”,把生態(tài)自然資源轉(zhuǎn)化為普惠百姓的民生福祉。
加快發(fā)展大青山前坡文旅產(chǎn)業(yè)。探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。依托大青山厚重的生態(tài)資源,大力推進會展、馬文化、草產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)、運動休閑等文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快敕勒川國際會展中心項目建設(shè),重點發(fā)展品牌交易會、展覽會、博覽會等會展產(chǎn)業(yè);圍繞中蒙博覽會會議中心、敕勒川草原、內(nèi)蒙古少數(shù)民族運動中心區(qū)域,引進全國知名文旅運營企業(yè),建設(shè)國家北方馬文化和馬產(chǎn)業(yè)綜合旅游區(qū);協(xié)同推進草原生態(tài)保護與開發(fā),推動舉辦草原生態(tài)國際論壇,以點帶面引領(lǐng)草原旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展;推進國家北方足球訓(xùn)練基地二期項目建設(shè),形成以足球產(chǎn)業(yè)為支撐,兼顧文化和旅游要素的新型體育產(chǎn)業(yè);大力支持康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進奧淳國際蒙醫(yī)康養(yǎng)示范基地建設(shè);依托大青山登山步道、太偉滑雪場,積極引進世界徒步聯(lián)盟和冰雪賽事,把大青山打造成為世界徒步旅游和冰雪運動休閑目的地;立足圣水梁、黃花窩鋪等生態(tài)資源優(yōu)勢,打造原生態(tài)高山草原旅游體驗地;堅持人與自然和諧發(fā)展,建筑風(fēng)格與自然景觀相協(xié)調(diào),推動建設(shè)惱包、水磨、生蓋營等一批具有地方特色的精品民宿;精心打造精品一日游、兩日游景區(qū),建設(shè)大青山前坡全域旅游示范區(qū),實現(xiàn)生態(tài)資源點綠成金,在守護“綠水青山”中收獲“金山銀山”。
扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,全力完成2504戶無害化戶廁改造任務(wù)。開工建設(shè)保合少至面鋪窯農(nóng)村公路、圣水梁紅色旅游公路。提升建設(shè)野馬圖、討思浩等23個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,重點培育花卉、草莓、中草藥、果蔬、草業(yè)等產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收致富。加快元寶楓經(jīng)濟林種植基地、內(nèi)蒙古百鮮草莓基地、千畝黃芪種植基地等項目建設(shè),推動甲蘭板等12個村莊的庭院經(jīng)濟建設(shè),合作引進育、采、銷農(nóng)業(yè)企業(yè),打造一批“敕勒川味道”農(nóng)業(yè)品牌,讓好山好水成為農(nóng)民致富的源泉。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級,以更高質(zhì)量推進經(jīng)濟發(fā)展
持續(xù)推進呼和浩特科技城建設(shè)。依托科技城納入呼和浩特金山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)體系、進入國家級開發(fā)區(qū)行列的重大發(fā)展機遇,精心打造首府經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的科創(chuàng)高地。完善科技城整體規(guī)劃,以規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技城。通過市場化運營,啟動2700畝創(chuàng)新中心、地下污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進5G+物聯(lián)網(wǎng)、城市大腦、零碳建筑等新基建項目建設(shè),加快名都和景商業(yè)圈、大學(xué)生安居房建設(shè),構(gòu)建“城、人、產(chǎn)”融合發(fā)展的智慧城市。推動浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東源總部基地等4個項目主體完工,加快祺泰服飾、耕耘數(shù)控等6家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,積極引進中石化新能源基地、甘肅航天機器人等26個重點項目落地開工。依托中科院第三屆創(chuàng)新青城院士論壇、中財融商等百億級產(chǎn)業(yè)基金、知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化基地等平臺,搭建以專家、技術(shù)、資金、項目為一體的科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,吸引和培育一批科技領(lǐng)軍的“獨角獸”“小巨人”企業(yè)集聚,建設(shè)自治區(qū)科技創(chuàng)新中心、京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、國家西部國際科技創(chuàng)新中心。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動,落實《新城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理辦法》等相關(guān)政策,加快金融、信息、商貿(mào)、物流和夜間經(jīng)濟發(fā)展,推動12個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)向更高層次、更高水平邁進,創(chuàng)建國家級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托太偉方恒等金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū),積極引進光大金控等金融機構(gòu)進駐。推動元福汽貿(mào)物流城、星漢物流供應(yīng)鏈等項目建設(shè),做大做強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。積極主動擁抱高鐵新時代,迎接地鐵經(jīng)濟新機遇,加快融入“京津冀”兩小時經(jīng)濟圈,引進新型消費業(yè)態(tài),加快新城吾悅廣場、金翡麗廣場三期、居家財富中心等項目建設(shè),吸引消費、產(chǎn)業(yè)和要素集聚,打造低成本宜居生活城區(qū)。
全力增強區(qū)域發(fā)展后勁。緊盯639項重點項目和重要工作,貫徹落實“六項機制”,以“我來干、馬上辦”的狀態(tài),形成專人盯辦閉環(huán)體系,推動美溪大數(shù)據(jù)交易中心等105個重大項目建設(shè)。堅持把招商引資作為增強發(fā)展動力重要突破口,聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè),以商招商、網(wǎng)上招商、商會招商,確保年內(nèi)簽約項目30個,形成協(xié)議投資200億元。啟動編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃,為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。
有效推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。落實自治區(qū)、呼市和我區(qū)促進企業(yè)健康發(fā)展各項政策,通過稅收減免、降低成本、落實國家補貼、減免房租、金融支持等方式,促進企業(yè)復(fù)產(chǎn)達效。繼續(xù)落實減稅降費政策,減稅降費5億元。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,適應(yīng)常態(tài)化疫情防控和消費需求升級趨勢,促進人氣回暖、消費回升、信心恢復(fù),把在疫情防控中被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來。開展“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動”,建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制、項目問題通報制,營造“項目能落地、辦事不求人”的發(fā)展環(huán)境,當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”,以政府和企業(yè)共同創(chuàng)業(yè)的理念,不斷激發(fā)企業(yè)的發(fā)展信心和創(chuàng)新活力。
(三)聚焦決戰(zhàn)決勝,以更高標(biāo)準(zhǔn)打贏“三大攻堅戰(zhàn)”
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面完成中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改。將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合,全力打造以果蔬采摘、特色花卉、農(nóng)業(yè)體驗等“雙綠色”產(chǎn)業(yè)。精心抓好扶貧政策、項目、資金的落實,建設(shè)脫貧攻堅“樣板村鎮(zhèn)”,確保已脫貧仍享受政策的142戶303人的穩(wěn)定致富。對照建成小康社會指標(biāo)體系,補齊短板弱項,加強科學(xué)評估和運行監(jiān)測,決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固中央、自治區(qū)環(huán)保督察整改成果。通過棚戶區(qū)改造、供暖管網(wǎng)接入、煤改電、煤改氣等措施,確保32607戶清潔化取暖任務(wù)如期完成。持續(xù)抓好秸稈、垃圾廢棄物焚燒和煙花爆竹燃放管控,根治人民群眾的“心肺之患”,打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。保持對小散亂污企業(yè)打擊力度。嚴(yán)格落實“河長制”,做好東河機場輔路、扎達蓋河等地表水質(zhì)斷面監(jiān)測工作,打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。始終保持打擊“兩違一污”高壓態(tài)勢,完成尾礦庫治理,打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。努力建成天更藍、水更清、山更綠的美麗新城。
堅決打贏防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加快政府存量債務(wù)化解進度,優(yōu)先化解拖欠民營企業(yè)欠款,確保完成8.52億元債務(wù)化解年度任務(wù)。通過房地產(chǎn)遺留項目稅費追繳、引進總部經(jīng)濟培植稅源,讓節(jié)約財政資金成為每一位干部的自覺行為,進一步拓寬化債渠道。充分發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)市場能力,切實解決土地征拆、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金不足問題。全面排查整治金融領(lǐng)域風(fēng)險,嚴(yán)厲打擊違法金融活動,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
(四)提升內(nèi)涵品質(zhì),以更高品質(zhì)打造宜居宜業(yè)新城
高質(zhì)量抓好城市建設(shè)。圍繞“品質(zhì)新城”建設(shè),把精品精致的理念貫穿城市建設(shè)全過程,切實提升人文城市發(fā)展的內(nèi)涵。持續(xù)推進北二環(huán)、白酒廠等區(qū)塊征拆。開工建設(shè)回遷安置房。加快中海河山大觀、伊泰華府等7個品質(zhì)化住宅項目建設(shè),滿足群眾品質(zhì)居住、品質(zhì)生活的需求。全力配合推進地鐵2號線、哲里木路高架提升改造等市政工程建設(shè),新建塔利東路、府紅東路等小街巷15條,新建興安北路、通道北街過街天橋2座,優(yōu)化區(qū)域交通布局。加快開天花園等4個小區(qū)電梯加裝試點工作,改造信達家園等老舊小區(qū)20個,提升改造便民市場5家,解決公主花園等20個老舊小區(qū)供水、供熱等問題,切實解決好老百姓的煩心事。
高標(biāo)準(zhǔn)做好城市管理。持續(xù)推進“三城同創(chuàng)”,重點做好環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等12類50項工作,全面提升城市建設(shè)精細化管理水平,為人民群眾營造干凈、有序、舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境。結(jié)合黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理,成立網(wǎng)格化智慧指揮中心,為城市管理和社會治理裝上“智慧大腦”。結(jié)合無疫小區(qū)、無疫社區(qū)管控經(jīng)驗,持續(xù)加大新城家園·澤園等221個“居民自管”“單位代管”老舊小區(qū)管理,打造“智慧小區(qū)”平臺,建立小區(qū)業(yè)主物業(yè)考評機制,出臺老舊小區(qū)長效管理辦法,提升業(yè)主對小區(qū)物業(yè)管理的參與度,實現(xiàn)小區(qū)的共建、共治、共享。
(五)致力民生保障,以更高水平實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享
不斷強化社會保障能力。更加關(guān)注穩(wěn)就業(yè),針對疫情影響,開展人才招聘會、創(chuàng)業(yè)交流會等活動,確保區(qū)勞動力市場年內(nèi)投入使用,新增就業(yè)9000人以上,重點保障高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和退役軍人等群體穩(wěn)定就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。更加關(guān)注保民生,集中財力推進惠民政策落實、公共事業(yè)發(fā)展和民生工程建設(shè),全力落實人大代表票決試點民生實事項目,確保民生支出一分不降,為老百姓辦實事一分不減。更加關(guān)注城市困難群眾和弱勢群體,根治拖欠農(nóng)民工工資違法行為,建立城市低收入群體“暖心臺賬”,讓困難弱勢群體時刻感受到黨的關(guān)懷和政府的溫暖。全力做好退役軍人事務(wù)各項工作,創(chuàng)建“全國雙擁模范城”。更加關(guān)注群眾幸福感,圍繞“幸福新城”建設(shè),堅持“房住不炒”定位,促進房地產(chǎn)價格在合理區(qū)間運行,增加有效供給能力,切實降低物價水平,打造低成本生活宜居城區(qū)。做好第七次全國人口普查工作。更加關(guān)注“一老一小”問題,高度重視未成年人思想道德建設(shè),培育青少年愛國主義精神,在呼哈路等3個社區(qū)推廣居家養(yǎng)老模式,建設(shè)東庫街等4處為老餐廳,辦理老年卡2200張,努力讓人民群眾體會更多溫暖。
發(fā)展更高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)教育。開工建設(shè)北垣小學(xué)分校、滿族小學(xué)分校和塔利小學(xué),推進敬業(yè)中學(xué)新校區(qū)建設(shè),改擴建21中和丁香路小學(xué),啟動實驗中學(xué)察哈爾校區(qū)改造,確保第三、第四、第五幼兒園投入使用,完成第八、第九、第十、第十一幼兒園移交工作。推行100%電腦派位和隨機錄取、“陽光分班”,消除“大班額”,有效緩解“入學(xué)難”。招聘教師189名。培訓(xùn)教師2100名,為教師提供更多學(xué)習(xí)深造機會,努力把每一位教師培養(yǎng)成名師。以22個名師工作室為試點,加快“新城教育云平臺”建設(shè)。完善中小學(xué)、鄉(xiāng)村教師待遇保障機制,讓廣大教師熱心從教、安心從教。扎實抓好平安校園建設(shè),實現(xiàn)中小學(xué)校營養(yǎng)配餐、課后服務(wù)、校園監(jiān)控全覆蓋,開展校園周邊隱患排查整治,確保校園安全和諧穩(wěn)定。加強學(xué)生心理健康教育,引導(dǎo)“問題孩子”健康成長,努力讓孩子們安心學(xué)習(xí)、快樂成長。
深入實施文化惠民工程。圍繞“文化新城”建設(shè),堅定文化自信,提升人文厚度,打造新城文化品牌。挖掘大青山紅色資源,講好大青山英雄故事。完成綏遠城墻、太清宮保護修繕工程,啟動佐領(lǐng)衙署保護修繕、塔利古城遺址公園建設(shè),設(shè)立13處重點文物標(biāo)志碑。推進民族團結(jié)進步公園、蒙源文化“布絲瑰”、天堂草原文化綜合體等項目建設(shè),傳承和發(fā)揚草原文化,弘揚民族團結(jié)主旋律。完成惱包村、公主府社區(qū)等5處“鴻雁書屋”建設(shè),舉辦第七屆全民閱讀系列活動,讓書香融入新城區(qū)每一個角落。加強文化體育市場監(jiān)管,營造健康繁榮的文化娛樂環(huán)境。完成實驗中學(xué)察哈爾校區(qū)冰壺場和科爾沁體育公園建設(shè),推進傳統(tǒng)太極拳進社區(qū)等全民健身活動,舉辦第二屆全民運動會等各類文體活動,努力讓每一名群眾的身體更健康、生活更豐富。
著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推動新城區(qū)醫(yī)院遷建,開工建設(shè)新城區(qū)婦幼保健中心,確保農(nóng)村急救中心和保合少社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。建設(shè)保合少等2家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu),積極引進泰康人壽養(yǎng)老基地、新城控股金東方康養(yǎng)社區(qū),推動健康新城建設(shè),打造自治區(qū)大健康示范區(qū)。推動醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?!叭t(yī)”聯(lián)動改革。把高血壓、糖尿病等納入醫(yī)保統(tǒng)籌,讓人民群眾享受更多醫(yī)療保障福利。繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革。認(rèn)真落實計劃生育政策。強化醫(yī)聯(lián)體、基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè),持續(xù)推動名老中醫(yī)進社區(qū)、進農(nóng)村活動,提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平,努力讓群眾“在家門口”看得起病、看得好病。
全面推進平安新城建設(shè)。建立健全疫情防控常態(tài)化工作機制,認(rèn)真做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”,筑牢“一場兩站”的“大門”,守住社區(qū)廠區(qū)的“小門”,管好開學(xué)復(fù)課的“校門”,慎終如始抓好疫情防控工作。不斷提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控處置能力。繼續(xù)做好鼠疫防控工作。深入開展掃黑除惡專項行動,建立長效常治機制。持續(xù)加強建筑工程等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪危瑘詻Q杜絕重特大事故發(fā)生。深入開展“解決信訪問題年”專項行動,本著“事要解決”的原則,強化領(lǐng)導(dǎo)包案制,開通區(qū)長民生熱線,建立人民調(diào)解工作激勵機制,確保群眾反映問題接訴即辦。持續(xù)攻堅房地產(chǎn)、民生領(lǐng)域等遺留問題,加快推進信訪積案化解。促進宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定,繼續(xù)深化民族團結(jié)進步教育,鑄牢中華民族共同體意識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要講話重要指示批示精神和黨中央關(guān)于民族工作重大決策部署,堅持以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向,以加強各民族交往交流交融為根本途徑,全面深入持久開展民族團結(jié)進步工作。努力讓人民群眾有更多的安全感、幸福感、獲得感。
三、持續(xù)提升政府治理能力水平
牢記使命、對黨忠誠。旗幟鮮明講政治、忠誠擔(dān)當(dāng)干事業(yè),樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保中央、自治區(qū)、呼市和區(qū)委的重大決策部署落到實處、抓出成效。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和前進動力,筑牢絕對忠誠的政治品格。
強化法治、依法行政。完善政府法律顧問制度和公共法律服務(wù)制度,深化普法宣傳教育。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度,讓政府的一切權(quán)力在法治軌道上運行,創(chuàng)建法治政府示范區(qū)。深入貫徹落實十九屆四中全會精神,加強制度創(chuàng)新、鞏固制度優(yōu)勢、拓展治理效能,推進我區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督,主動接受社會和輿論監(jiān)督,積極聽取和廣泛征求社會各界意見建議,推動政府決策民主化、科學(xué)化、法治化。
深化改革、高效履職。繼續(xù)深化“放管服”改革,推動13個部門96項行政許可事項集中劃轉(zhuǎn),啟動互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)優(yōu)化項目建設(shè),確保網(wǎng)上辦事率達到90%以上,讓每一個老百姓都能享受改革紅利。全面推進政務(wù)公開。深化基層治理體系改革,充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織力量,推動62項職能向基層下沉。堅持“一線工作法”“閉環(huán)工作法”“四不兩直調(diào)研法”,保持“在狀態(tài)”的爭先意識和進取意識,緊盯不放、抓好落實,確保每項工作、每個環(huán)節(jié)不落空、不脫檔,推動全區(qū)各項工作在全市走在前、作表率。用干部的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”和新城的“發(fā)展指數(shù)”,努力當(dāng)好新時代的“答卷人”。
正風(fēng)肅紀(jì)、廉潔從政。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神,在轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、勇?lián)?dāng)中,堅決做到“七破七立”“六個不準(zhǔn)”,真正樹牢優(yōu)良作風(fēng),展示新城形象,創(chuàng)造新城業(yè)績。深入開展煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),抓好重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控,全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底,從機制制度上管權(quán)管事管人,讓鐵的紀(jì)律成為政府工作人員的自覺遵循,讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表!奮斗是時代最美的華章。今天的新城區(qū)正向高質(zhì)量發(fā)展的新時代闊步前行。只要我們一起拼搏,一起奮斗,美麗新城,必定是城美業(yè)興、繁榮發(fā)展的新城;必定是厚重沉穩(wěn)、崇德向善的新城;必定是天藍地綠、生態(tài)優(yōu)美的新城;必定是開放包容、活力蓬勃的新城;必定是和諧穩(wěn)定、人民幸福的新城。
各位代表!初心照亮奮斗征程,實干成就百年夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心求發(fā)展、不辱使命迎挑戰(zhàn)、不負(fù)眾望抓落實,為推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻!